Після набрання чинності Наказом №231 усе стане на свої місця щодо застосування ставки ЄСВ у розмірі 8,41% до зарплати осіб з інвалідністю.
Відбулася реформа МСЕК
Формально медико-соціальні експертні комісії (далі — МСЕК) скасували. А насправді їх замінили на експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.
Саме тому виникло запитання, який документ тепер підтверджує інвалідність особи. І чи має це бути лише один документ.
Тим, кому інвалідність присвоїли вперше, простіше. У 2025 році видають не довідки МСЕК, що підтверджують особі встановлення інвалідності, а витяг із рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.
Форму витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи затверджено наказом МОЗ України від 10.12.2024 №2067.
А як бути тим, хто має довідку про інвалідність ще від МСЕК? Вона ще діє чи вже втратила чинність, незважаючи на дату, яка в ній зазначена?
Ми наводили власну точку зору в таких статтях редакції:
- Працівник з інвалідністю: як підтвердити цей статус у 2025 році?
- Застосування ставки ЄСВ на рівні 8,41% у 2025 році: за яких умов та підстав?
- Працівник має довідку МСЕК про інвалідність: чи достатньо для застосування ставки ЄСВ 8,41%?
- Застосування ставки ЄСВ до зарплати працівника при встановленні інвалідності
Проте завжди цікаво послухати позицію офіційного органу влади. Тим більше що реформу МСЕК провів закон, а до підзаконних нормативних документів зміни ще тільки вносяться.
Міністерство охорони здоров’я України (МОЗ) на своїй сторінці розмістило розлоге роз’яснення щодо нових правил підтвердження інвалідності у 2025 році.
Наголосимо на найважливішому:
1) якщо працівник має безстроковий статус (тобто інвалідність установлено довічно), то проходити оцінювання не потрібно. Зберігають чинність усі права, документи, виплати, пільги, соціальні послуги та відстрочки. Повторне оцінювання можливе виключно за бажанням особи з інвалідністю або за рішенням суду;
2) решті працівників з інвалідністю треба оновити документи у першому півріччі 2025 року. Тобто термін повторного огляду продовжено на 6 місяців від початку впровадження оцінювання з повсякденного функціонування, як і відповідні права, виплати та гарантії.
Наприклад, якщо повторний огляд було призначено на 10.05.2025, то строк для проходження продовжено до 30.06.2025. Додамо, що це, на нашу думку, означає: довідка МСЕК, строк дії якої мав закінчитися 10.05.2025, завдяки змінам діє до 30.06.2025 (включно). Або ж, якщо працівник пройшов оцінювання раніше, наприклад 30.05.2025, — то до дати проходження оцінювання (30.05.2025). Далі інвалідність уже підтверджує витяг;
3) якщо з поважних причин працівники не змогли раніше пройти повторний огляд протягом 2022 — 2024 рр., керуючись відповідною нормою в законодавстві, то повторний огляд та оцінювання (два в одному!) потрібно буде пройти:
— чоловікам 25 — 60 років з 2 або 3 групою інвалідності — до 1 листопада 2025 року;
— решті пацієнтам — до 1 квітня 2026 року.
Що зі ставкою ЄСВ для осіб з інвалідністю?
Нещодавно на лінію консультації надійшло таке запитання: «11 травня 2025 р. працівник отримав витяг із рішення експертної команди. Встановлено інвалідність третьої групи. З якого періоду застосовувати ставку 8,41% ЄСВ? З дати, яка встановлена у витягу з рішення експертної команди, чи з дати, коли працівник надав витяг роботодавцю?».
Станом на сьогодні у пп. 5 п. 2 розд. ІІІ Інструкції №449 зазначається, що підтвердженням установлення працівниковві інвалідності є засвідчена копія довідки до акта огляду в МСЕК про встановлення групи інвалідності.
А нарахування ЄСВ у розмірі, 5,3%, 5,5%, 8,41%, здійснюється з дати встановлення групи інвалідності (але не раніше одержання засвідченої копії довідки до акта огляду в медико-соціальній експертній комісії) та закінчується датою припинення інвалідності.
Усе так, але бухгалтери цікавляться вже тим, як діяти, якщо видаються витяги з рішення експертної команди.
У «ЗІР» знаходимо таку думку: «Оскільки з 1 січня 2025 року в Україні запроваджено нову систему оцінювання повсякденного функціонування особи, на підставі якої експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи ухвалює відповідні рішення, то положення пп. 5 п. 2 розд. ІІІ Інструкції №449 щодо підтвердних документів поширюються, у тому числі, на витяги з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, отримані відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи».
Податківці вважають, що ставку ЄСВ за ставкою 8,41% треба застосовувати з того дня, коли працівник надасть витяг із рішення роботодавцю, а не з дати встановлення інвалідності працівнику.
Цей підхід логічний і знайомий бухгалтерам.
Зміни, на які чекаємо!
Мінфін наказом від 05.05.2025 №231 (зареєстровано у Мін’юсті 20.05.2025 за №773/44179) вносить зміни до Інструкції про порядок нарахування і сплати ЄСВ.
Зміни стосуються підтвердних документів установлення інвалідності.
Наказ №231 набере чинності після публікації (про що ми повідомимо окремо)!
Після того як зміни наберуть чинності, абзаци сьомий, восьмий підпункту 5 пункту 2 розділу ІII Інструкції 449 міститимуть згадку і про витяг із рішення експертної команди та про довідку МСЕК.
Підтвердженням установлення працівникові інвалідності будуть два документи:
1) або належним чином засвідчений витяг із рішення експертної команди;
2) або копія довідки до акта огляду МСЕК, видана до 1 січня 2025 року.
Нараховувати ЄСВ за пільговими ставками (8,41%, 5,3%, 5,5%) роботодавець буде з дати отримання від працівника документів щодо встановлення інвалідності, протягом строку, встановленого постановою КМУ №1338.
Унаочнимо у таблиці.
Таблиця
Правила застосування ставки ЄСВ 8,41%
| Період/ситуація | Підтвердний документ | З якого моменту застосовується ставка 8,41%? |
| До 1 січня 2025 року | Засвідчена копія довідки МСЕК | З дати одержання довідки роботодавцем |
| З 1 січня 2025 року | Засвідчена копія довідки МСЕК (чинна на дату) | З дати одержання довідки роботодавцем |
| З 1 січня 2025 року (нова система) | Витяг із рішення експертної команди | З дати одержання витягу роботодавцем |
| Після набрання чинності Наказом №231 | Засвідчена копія довідки МСЕК (видана до 01.01.2025) або належним чином засвідчений витяг із рішення експертної команди | З дати одержання документів роботодавцем |
| Довідка МСЕК закінчилася після 01.01.2025, працівник переогляду не пройшов | Автоматичне продовження інвалідності до 01.07.2025 | Пільгова ставка діє до 01.07.2025, якщо новий документ не отримано |
| Дата встановлення інвалідності у витягу (рядок 17.1.5) | Інформація для роботодавця | Не є датою початку застосування ставки ЄСВ |
А що з щорічною основною відпусткою?
Нагадаємо, що особам з інвалідністю I і II груп надається щорічна основна відпустка тривалістю 30 календарних днів, а особам з інвалідністю III групи — 26 календарних днів (ст. 6 Закону про відпустки).
З якої дати у працівника з інвалідністю починає діяти ця пільга?
Звернімося до листа Мінсоцполітики від 29.12.2015 №774/13/116-15. У ньому зазначається: «Якщо працівник працює на підприємстві з 2000 року та надав роботодавцеві довідку МСЕК у 2014 році, де зазначено, що йому встановлена інвалідність II групи з 1999 року, працівнику гарантовано надання законодавством 30 календарних днів щорічної відпустки з дня укладення трудового договору, незважаючи на обставини, за яких бухгалтерія (відділ кадрів) підприємства не мала документа (довідку МСЕК), що підтверджує інвалідність працівника.
Таким чином, якщо працівник з якихось причин не скористався своїм правом на щорічну відпустку за кілька попередніх років (зокрема за два, три, чотири чи більше років), він має право використати їх, а у разі звільнення йому має бути виплачена грошова компенсація».
Для збільшеної тривалості щорічної основної відпустки ключовою є саме дата, з якої встановлено інвалідність, а не дата надання довідки МСЕК.
Утім, свіжа точка зору Мінекономіки наразі невідома, а цей згаданий лист досить давній. Тому не зайвим буде отримати роз’яснення від міністерства.
Нагадаємо, щодо дати встановлення інвалідності є три варіанти:
1. У разі первинного встановлення інвалідності датою встановлення інвалідності є дата скерування на оцінювання.
2. Для осіб, які скеровані на оцінювання з метою продовження тимчасової непрацездатності, та в разі ухвалення рішення експертної команди про встановлення інвалідності датою встановлення інвалідності є дата ухвалення рішення експертною командою.
3. У разі проведення оцінювання особи, якій раніше було встановлено інвалідність, у рішенні експертної команди датою встановлення інвалідності зазначається дата, до якої було встановлено інвалідність за результатами останньої експертизи, але не більше ніж за три роки. А в разі ухвалення рішення про зміну або невстановлення групи інвалідності датою зміни (невстановлення) групи інвалідності вважається дата ухвалення рішення експертною командою.
Датою, до якої встановлено інвалідність, вважається перше число місяця, наступного за місяцем, у якому має бути проведено повторне оцінювання.
У витягу з рішення дата зазначається у рядку 17.1.5 «Дата, з якої встановлено інвалідність».
Висновки
Пільгова ставка ЄСВ у розмірі 8,41% застосовується роботодавцем із дати отримання підтвердного документа про встановлення інвалідності працівника. До 1 січня 2025 року таким документом є засвідчена копія довідки МСЕК. Після цієї дати — витяг із рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи. Проте до набрання чинності Наказом №231 ставка ЄСВ застосовується саме з дати одержання цього документа, а не з дати встановлення інвалідності.
Нові зміни до Інструкції №449 офіційно узаконять такий підхід: ставка ЄСВ 8,41% застосовується з дати отримання роботодавцем витягу з рішення експертної команди або довідки МСЕК, якщо вона чинна.