Ситуації, коли фізособа отримує повноваження діяти і говорити від імені та в інтересах юрособи, трапляються на практиці дуже часто. Це може бути і директор підприємства, і один із його власників або ж інша особа, яка має відповідне доручення. Все це ми коротко називаємо «уповноважена особа». Але як ці повноваження довести? Чи є короткий шлях? ВС вважає, що так.
* Постанова ВС від 28.12.2022 у справі №826/23910/15.
Нагадаємо, що у разі звернення до суду керівник юрособи має право не лише на безпосередню участь у суді поряд із представником (адвокатом тощо), а й на участь особисту (це має назву «самопредставництво»). За себе керівник як фізособа може говорити без доручення, йому достатньо підтвердити свою особу. А от за підприємство — лише якщо доведе, що має такі повноваження.
У коментованій справі суди розглянули загальні вимоги до підтвердження повноважень керівника юрособи (йдеться як про юросіб приватного права, так і про органи державної влади, самоврядування, виконавчої влади тощо).
А що на практиці?
У коментованій справі апеляційну скаргу підписала службова особа із зазначенням, що вона діє в порядку самопредставництва. На підтвердження повноважень цієї особи було додано копію витягу з ЄДР щодо ДПС.
Суд закрив провадження у справі та не став розглядати скаргу, позаяк до апеляційної скарги не було додано документів, які б засвідчували право службової особи на представництво юрособи у порядку самопредставництва.
Суд наголосив, що для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначено її право діяти від імені такої юрособи (суб’єкта владних повноважень без права юрособи) без додаткового уповноваження (довіреності). Проте на підтвердження своїх повноважень представник надав лише витяг з ЄДР щодо ДПС. До апеляційної скарги не було додано документів, які б підтверджували, що службова особа є особою, уповноваженою діяти від імені ГУ ДПС на підставі закону, статуту, положення або трудового договору (контракту). Не було додано й наказу про призначення підписувача апеляційної скарги на посаду відповідного відділу та/або управління, працівники яких мають право діяти в порядку самопредставництва.
Що каже закон
1. Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев’ятою статті 266 цього Кодексу.
2. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.
3. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб’єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб’єкта владних повноважень), або через представника.
Що вирішив ВС
ВС наголосив: дія ст. 59 КАСУ, яка встановлює перелік документів, що підтверджують повноваження представників, не поширюється на випадки самопредставництва юрособи. Інші норми зазначеного КАСУ також не вимагають додавання документів, що підтверджують повноваження відповідного керівника чи іншої особи у випадку самопредставництва юрособи. Мало того, правом підпису апеляційної скарги, поданої юрособою, суб’єктом владних повноважень, який не є юрособою, наділено керівника, уповноваженого члена виконавчого органу або представника, повноваження якого мають бути визначені у відповідному документі, що засвідчує такі повноваження.
Водночас у ЄДР містяться відомості про керівника юрособи та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юрособи, у т. ч. підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: П. І. Б., дата народження, ІПН (РНОКПП) або серія та номер паспорта (для фізосіб, які мають позначку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта), дані про наявність обмежень щодо представництва юрособи.
Тож ВС звернувся за інформацією до ЄДР щодо представника-підписувача. Так, згідно з відомостями в ЄДР, особа, яка підписала апеляційну скаргу, має повноваження вчиняти дії від імені суб’єкта владних повноважень у порядку самопредставництва. Зокрема, вчиняти дії від імені юрособи, у т. ч. підписувати договори тощо (діє виключно в судах України без окремого доручення керівника (самопредставництво ДПС) із правом посвідчення копій документів щодо повноважень.
Зверніть увагу!
ВС також наголосив, що зазначена в ЄДР інформація є доступною, й у разі сумніву щодо дієздатності особи, яка підписала апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції мав можливість скористатися безкоштовним запитом на отримання відомостей з ЄДР на офіційному сайті Мін’юсту. На нашу думку, це правило має застосовуватися щодо всіх документів, які подаються до суду чи інших держорганів, які підписані керівниками або представниками (без окремо оформленої довіреності).
Причому сайт Мін’юсту щодо доступу до ЄДР на сьогодні вже відкритий та надає можливість безкоштовного доступу до інформації про ФОПів та ЮО в реєстрі.
І що ж ми можемо побачити в ЄДР про представників?
В ЄДР може бути зазначено відомості щодо представника ЮО (ФОПа) та перелік його повноважень чи обмежень у представництві від імені ЮО (ФОПа).
Так, у розділі «Відомості про керівника юридичної особи, про інших осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дані про наявність обмежень щодо представництва юридичної особи» можна побачити дуже різні формулювання надання повноважень чи їх обмежень.
Приклад 1 Формулювання повноважень посадової особи органу ДПС
Повноваження: вчиняти дії від імені юрособи, у тому числі підписувати договори тощо (діє виключно в судах України та виконавчому провадженні без окремого доручення керівника (самопредставництво ДПС та її територіальних органів, утворених на правах відокремлених підрозділів ДПС) із правом посвідчення копій документів щодо повноважень, із правом відмови, відкликання позову, апеляційних, касаційних скарг) — представник.
Повноваження: вчиняти дії від імені юрособи, у тому числі підписувати договори тощо (діє виключно в судах України без окремого доручення керівника (самопредставництво ДПС) із правом посвідчення копій документів щодо повноважень, без права відмови, відкликання, визнання позову, апеляційних, касаційних скарг) — представник.
Повноваження: вчиняти дії від імені юрособи, у тому числі підписувати договори тощо (подання документів для державної реєстрації прав власності та інших речових прав на державне нерухоме майно) — представник.
До речі, саме щодо оформлення повноважень представника, як у прикладі 1, ВС і став на бік податкового органу, зазначивши, що достатньо лише витягу з ЄДР, адже наведений перелік повноважень прописано й у витязі. За потреби можна перевірити в ЄДР на сайті Мін’юсту.
Приклад 2 Представництво від імені державних підприємств
П. І. Б. Повноваження: вчиняти дії від імені юрособи, у тому числі підписувати договори тощо — представник.
На нашу думку, таке формулювання також вказує на всі дії представника від імені ЮО без обмежень. Єдиний виняток — подання документів державному реєстратору, де потрібна нотаріальна довіреність.
Приклад 3 Інше державне підприємство містить такі відомості
П. І. Б. Повноваження: вчиняти дії від імені юрособи, у тому числі підписувати договори тощо, подавати документи для державної реєстрації від імені юрособи — представник.
У цьому прикладі представника наділено повним обсягом повноважень, у т. ч. подавати документи на держреєстрацію без довіреності.
Приклад 4 Одне з державних підприємств містить таке формулювання повноважень керівника: П. І. Б., 21.03.2022 (відповідно до контракту від 21.03.2019 №3 на строк 21.03.2022 — 20.03.2023) — керівник.
На нашу думку, і в цьому разі витяг з умов контракту щодо представництва не потрібен. Керівника наділено всіма повноваженнями без обмежень. Проте ми не виключаємо, що суди можуть вимагати і сам контракт, і статут (установчий документ тощо) для того, аби переконатися, чи не прописано там окремих обмежень. Хоча наявні обмеження обов’язково має бути внесено до ЄДР.
Приклад 5 Для прикладу наведемо формулювання повноважень представника Держпраці (ЄДРПОУ 39472148).
Повноваження: вчиняти дії від імені юрособи, у тому числі підписувати договори тощо (без права: подання, відмови, зміни, відкликання, визнання позову, відкликання та відмови від апеляційних та касаційних скарг, укладання мирової угоди) — представник.
Інша судова практика
Відповідно до положень статті 238 ЦК представник (у тому числі і за довіреністю юрособи) може бути уповноважений на вчинення лише тих правочинів, право на вчинення яких має особа, яку він представляє. Представник не може вчиняти правочин, який відповідно до його змісту може бути вчинений лише особисто тією особою, яку він представляє. Представник не може вчиняти правочин від імені особи, яку він представляє, у своїх інтересах або в інтересах іншої особи, представником якої він одночасно є, за винятком комерційного представництва, а також щодо інших осіб, установлених законом.
Законодавством не встановлено жодних обмежень щодо зазначення у змісті довіреності посилання на уповноваження представника на засвідчення копій документів, у тому числі й довіреності, а також щодо подання таких копій до будь-якого підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, державних органів, суду.
...закон не встановлює обов’язок засвідчення копій довіреності на представництво нотаріусом або ж безпосередньо керівником юридичної особи, що видав довіреність.
Постанова ВП ВС від 04.12.2019 у справі №826/5500/18
Замість висновків
В окремих випадках, коли йдеться про підтвердження повноважень представника, суди наголошують: у разі якщо у договорі (контракті) зафіксовано неповний перелік трудових (посадових) обов’язків працівника (наприклад, є посилання на посадову інструкцію), то поряд із підтвердженням наявності трудових відносин такий працівник подає відповідний документ юрособи (зокрема, посадову інструкцію), в якому визначено його обов’язок представляти інтереси цієї особи в суді.
Наявність або відсутність у ЄДР даних про такого працівника, який поряд із керівником має право вчиняти дії від імені юрособи, не звільняє від підтвердження повноважень цього працівника діяти у судовому процесі на підставі статуту, положення, трудового договору (контракту), зокрема обсягу цих повноважень.
Загалом ми підтримуємо позицію ВС, але тільки у разі, коли повноваження справді зазначено в ЄДР. Якщо повноваження встановлено документально, але інформацію про це до ЄДР не внесено, то суди можуть і будуть вимагати не витягу з ЄДР, а інших документів, у яких можна побачити перелік повноважень чи обмежень прав представника.