За даними веб-сайта Президента України1, П. Порошенко офіційно заявив: «АТО закінчено». I справді, Президентом України підписано низку документів, за якими з 14:00 30.04.2018 р. розпочато операцію Об'єднаних сил. Платників податків така заява дещо занепокоїла. Отже, що сталося та як це вплине на платників податків?
АТО діє від указу до указу
Нагадаємо, що період проведення АТО — час між датою набрання чинності Указом Президента №405/20142 та датою набрання чинності Указом Президента про завершення проведення АТО або військових дій на території України (ст. 1 Закону №16693).
Датою початку тимчасової окупації є 20.02.2014 р. (ст. 2 Закону №1669).
На цей період прийнято низку нормативних документів, які регулюють особливості здійснення діяльності на тимчасово окупованій території України та окремі аспекти правовідносин між фізичними і юридичними особами окупованої території, зокрема:
1) Закон України від 15.04.2014 р. №1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», дія якого пов'язана з моментом повернення тимчасово окупованої території під юрисдикцію України;
2) Закон України від 12.08.2014 р. №1636-VII «Про створення вільної економічної зони «Крим» та про особливості здійснення економічної діяльності на тимчасово окупованій території України», яким внесені зміни, зокрема, до:
— Митного кодексу України, який на період дії законів №1207 та №1636 (тобто на період дії АТО) застосовується з урахуванням цих законів;
— Закон про ЄСВ, норми статей 25 — 26 якого на період дії Закону №1207 зупиняються щодо платників ЄСВ із місцезнаходженням (місцем проживання) на тимчасово окупованій території України;
3) Закон №1669, який втрачає чинність через шість місяців з дня завершення АТО.
Крім того, внесено численні зміни до Податкового кодексу, зокрема:
— у період з 14.04.2014 р. до 31 грудня року, в якому завершено проведення АТО, не нараховуються та не сплачуються земельний податок та орендна плата за землю;
— у п. 38 підр. 10 р. XX ПКУ наведено спеціальні правила підтвердження даних податкової звітності платників податків/податкових агентів, які провадили діяльність на тимчасово окупованій території і не можуть пред'явити первинні документи, — тимчасово, до завершення АТО.
I таких прикладів змін у зв'язку з проведенням АТО є чимало.
АТО закінчено?
18.01.2018 р. було прийнято Закон №22684, яким ВРУ, використавши свої повноваження, схвалила рішення Президента України про використання ЗСУ та інших військових формувань для відсічі і стримування збройної агресії РФ. Наступним кроком було підписання Петром Порошенком Указу №116/20185, яким вводиться в дію рішення РНБО про зміну формату широкомасштабної АТО на ООС (рішення РНБО не оприлюднене — для службового користування!). I хоча Президент України наголосив, що «АТО закінчено», все ж, з огляду на назву Указу №116/2018, АТО триває: указу про завершення АТО не було видано.
1 http://www.president.gov.ua/news/30-kvitnya-rozpochalas-operaciya-obyednanih-sil-iz-vidsichi-47206.
2 Указ Президента України від 14.04.2014 р. №405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України».
3 Закон України від 02.09.2014 р. №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції».
4 Закон України від 18.01.2018 р. №2268-VIII «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях».
5 Указ Президента України від 30.04.2018 р. №116/2018 «Про затвердження рішення РНБО «Про широкомасштабну антитерористичну операцію на території Донецької та Луганської областей».
Наталія КАНАРЬОВА, «Дебет-Кредит»