Що сталося і чому це так важливо?
Постановою КМУ від 01.04.2026 №490 «Деякі питання розрахунку та виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю» затверджено:
— Порядок зарахування роботодавцем до виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю забезпечення роботою осіб з інвалідністю першої групи незалежно від причин її встановлення або осіб з інвалідністю другої групи з порушенням зору або психічними розладами;
— Перелік штатних одиниць, що відносяться до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці та не включаються до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу під час розрахунку нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.
Діє Постанова №490 з 16.04.2026 (дати опублікування), але застосовується з 01.01.2026. Тобто, звітуючи за І квартал 2026 року, роботодавці вже повинні будуть застосовувати норми цієї постанови.
Ознайомитися з текстом Порядку та Переліку, що їх затвердила Постанова №490, можна у «ДК» №17/2026.
Два запитання, на які роботодавці отримали відповіді
Як порахувати норматив працевлаштування осіб з інвалідністю та дізнатися, чи треба буде сплачувати внесок за І квартал, ми докладно розповіли в статті: «Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю за 1 квартал 2026 року: виконано чи ні?» в цьому ж номері «ДК».
Форми звіту й досі немає, але вже на два запитання до урядовців щодо виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю стало менше.
Як рахувати норматив працевлаштування осіб з інвалідністю
Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю встановлено починаючи з 01.01.2026 у такому розмірі (ст. 18-2 Закону №875):
— одне робоче місце з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою чи неповною, за умови нарахування за цей час зарплати, розмір якої перевищує розмір мінімальної зарплати, — для платників внеску, в яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал становить від 8 до 25 працівників;
— 4 відсотки середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою чи неповною, за умови нарахування за цей час зарплати, розмір якої перевищує розмір мінімальної зарплати, — для платників внеску, в яких середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал становить понад 25 працівників;
— 2 відсотки середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал з розрахунку нормальної тривалості робочого часу або якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою чи неповною, за умови нарахування за цей час зарплати, розмір якої перевищує розмір мінімальної зарплати, — для платників внеску закладів охорони здоров’я, реабілітаційних закладів та надавачів соціальних послуг; державних, комунальних та недержавних підприємств, установ, організацій, основним видом діяльності яких є реабілітація осіб з інвалідністю, навчання таких осіб або догляд за ними.
Як обчислювати середньооблікову кількість штатних працівників облікового складу?
Цей показник кількості працівників роботодавців визначають за методикою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері статистики (ст. 1 Закону №875). Тобто за Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженою наказом Держкомстату від 28.09.2005 №286.
Інструкція каже, що середньооблікову кількість штатних працівників за місяць обчислюють підсумовуванням кількості штатних працівників облікового складу за кожний календарний день звітного місяця, тобто з 1 до 30 або 31 числа (для лютого — до 28 або 29), включаючи вихідні, святкові та неробочі дні, і діленням одержаної суми на кількість календарних днів звітного місяця.
А як порахувати цей показник за квартал? Це встановлює Порядок обчислення середньомісячної заробітної плати (винагороди) для розрахунку внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю, затверджений постановою КМУ від 25.02.2026 №268.
За Порядком №268 середньооблікову кількість штатних працівників облікового складу за квартал визначають підсумовуванням середньооблікової кількості штатних працівників за кожен місяць кварталу та діленням отриманої суми на кількість місяців у календарному кварталі, за які нараховано зарплату (дохід, грошове забезпечення).
Хто такі штатні працівники та як розрахувати їх облікову кількість?
Згідно з Інструкцією зі статистики кількості працівників, до облікової кількості штатних працівників включаються всі наймані працівники, які уклали письмово трудовий договір (контракт) і виконували постійну, тимчасову або сезонну роботу один день і більше, а також власники підприємства, якщо вони отримували зарплату на цьому підприємстві.
Увага!
В обліковій кількості штатних працівників за кожний календарний день враховують осіб, які фактично працювали, а також відсутні на роботі з будь-яких причин, тобто всіх працівників, які перебувають у трудових відносинах, незалежно від виду трудового договору.
Але є і винятки — це працівники, яких слід вилучати з розрахунку середньооблікової кількості штатних працівників.
Один виняток установлює ст. 18-2 Закону №875: розраховуючи норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, до середньооблікової кількості осіб штатного облікового складу не включають штатні одиниці, що стосуються робіт, професій із важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.
Отже, цей Перелік ми в Постанові №490 й отримали (назвемо його Переліком №490). Він досить невеликий, тож процитуємо його повністю:
1. Штатні одиниці, умови праці на яких за результатами проведеної атестації робочих місць відповідно до Державних санітарних норм та правил «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу», затверджених МОЗ, належать до робіт:
— зі шкідливими умовами праці, в тому числі важкими та напруженими умовами праці (3 клас);
— з небезпечними умовами праці (4 клас).
2. Штатні одиниці, робота на яких належить до робіт підвищеної небезпеки, на які відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 №1107, роботодавець:
— отримав дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки;
— зареєстрував декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
3. Штатні одиниці, умови праці (служби) на яких передбачають проходження служби на посадах рядового та начальницького складу або на посадах зі спеціальним званням, пов’язаної з провадженням оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування, виконанням обов’язків із підвищеним ризиком для життя або здоров’я, аварійно-рятувальних чи інших невідкладних робіт, постійним зберіганням та носінням зброї, застосуванням заходів фізичного впливу, керуванням спеціалізованим транспортом, а також проходження військової служби, праці (служби) на посадах, які передбачають особистий виступ у всеукраїнських та міжнародних спортивних змаганнях, або посадах, у разі призначення на які законодавством установлено вимоги щодо придатності за станом здоров’я, що підтверджується рішенням медичної (військово-лікарської) комісії.
Увага! Для підприємств залізничного транспорту, електроенергетичних підприємств та суб’єктів охоронної діяльності Перелік №490 застосовується з урахуванням положень Законів України «Про залізничний транспорт», «Про ринок електричної енергії», «Про охоронну діяльність».
Як рахуємо виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю?
Поки що ані звіту, ані порядку його складання для цього випадку не затвердили. Тож говорити з повною впевненістю не можемо. Але, на нашу думку, рахувати кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю треба так само, як і норматив їх працевлаштування — тобто як середньооблікову кількість штатних працівників, яким установлено інвалідність.
А далі норматив (план) порівнюємо з кількістю працевлаштованих осіб з інвалідністю (факт) за квартал, і стає очевидно, чи виконано цей план, чи ні.
Але є одна особливість!
Роботодавець має право зарахувати до виконання забезпечення роботою осіб з інвалідністю першої групи незалежно від причин її встановлення або осіб з інвалідністю другої групи з порушенням зору або психічними розладами з розрахунку одна працююча особа з інвалідністю за двох штатних працівників (два робочі місця визначеного нормативу).
І ось тепер маємо Порядок такого зарахування, затверджений Постановою №490 (далі — Порядок №490).
Навіщо він потрібен, якщо правило подвійного зарахування вже є? Щоб установити для ІІ групи переліки хвороб, які вважаються порушеннями зору або психічним розладом, що дають право на таке подвійне зарахування!
Ці переліки ви можете побачити у додатку до Порядку №490.
Увага!
Подвійне зарахування дозволяється за умови відсутності в особи з інвалідністю протипоказань, визначених переліком медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служби), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи або оточуючих, затвердженим постановою КМУ від 10.05.2022 №577.
Тобто працевлаштовувати таких осіб для пришвидшеного виконання нормативу можна. Але тільки на дозволені їм роботи. Порушення рекомендацій лікарів не допоможе виконати норматив.
Ну, і звісно ж, не забувайте про вимоги щодо оплати праці осіб з інвалідністю для зарахування їх до виконання нормативу.
Оплата праці осіб з інвалідністю
До виконання нормативу зараховується працевлаштування роботодавцем відповідної кількості осіб з інвалідністю, розмір оплати праці кожної з яких перевищує розмір мінімальної зарплати з розрахунку за повністю відпрацьований календарний місяць.
Розмір оплати праці особи з інвалідністю має перевищувати встановлений законом розмір мінімальної зарплати як при нормальній тривалості робочого часу, так і якщо за рахунок заходів розумного пристосування тривалість робочого часу є скороченою або неповною.
Тобто мало працевлаштувати, треба ще й нарахувати зарплату на рівні не нижче ніж 8 647 грн за кожен місяць кварталу.
Що ще дає нам Порядок №490?
Він також наводить перелік документів, які мають бути в роботодавця щодо працівника з інвалідністю для застосування подвійного зарахування. Наведемо його в таблиці.
Таблиця. Перелік документів, які дають право подвійного зарахування працівника до виконання нормативу
| Категорія особи з інвалідністю | Документи, які повинен мати роботодавець |
| І група інвалідності | Один із документів, в якому зазначено про встановлення особі першої групи інвалідності, а саме: — виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією / довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (видана до 1 січня 2025 р.); — витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи; — індивідуальна програма реабілітації особи з інвалідністю; — посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни; — посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (для категорії 1 серії А); — посвідчення учасника ліквідації ядерних аварій (для категорії 1 серії Я); — посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (для категорії 1 серії Б); — посвідчення потерпілого від радіаційного опромінення (для категорії 1 серії Я); — пенсійне посвідчення; — посвідчення особи, яка одержує державну соціальну допомогу відповідно до законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»; — довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу |
| ІІ група з порушенням зору або психічними розладами | Один із документів, в якому зазначено про встановлення особі ІІ групи інвалідності та основного діагнозу, яким підтверджується порушення зору або наявність психічних розладів, а саме: — виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією / довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (видана до 1 січня 2025 р.); — витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи; — індивідуальна програма реабілітації особи з інвалідністю |