Лист Державної фіскальної служби України від 04.08.2014 р. №1134/7/99-99-10-04-02-17
Щодо практичного застосування положень абзацу першого п. 23 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України
Суттєво. Відсутність затвердженого КМУ переліку відходів та брухту чорних і кольорових металів у період з 01.01.2014 р. до 17.02.2014 р. за наявності прямої норми ПКУ не дає підстав оподатковувати постачання цих відходів та брухту.
! СГ
ДФС України розглянула лист ГУ Міндоходів у Запорізькій області від 11.06.2014 р. №2761/8/08-01-10-08-06 щодо практичного застосування положень абзацу першого п. 23 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України (далі — Кодекс) у періоді з 01.01.2014 р. до 17.02.2014 р. та повідомляє таке.
Законом України від 19.12.2013 p. №713-VII внесено зміни до абзацу 1 п. 23 підр. 2 розд. XX Кодексу, а саме: цифри та слова «1 січня 2014 року» замінено на цифри та слова «1 січня 2015 року».
Отже, ця норма з 1 січня 2014 року викладена у такій редакції: «Тимчасово до 1 січня 2015 року від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання, у тому числі операції з імпорту відходів та брухту чорних та кольорових металів та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404 згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00), а також паперу та картону для утилізації (макулатури та відходів) товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД. Переліки таких відходів та брухту чорних і кольорових металів затверджуються Кабінетом Міністрів України».
Постановою КМУ від 05.02.2014 р. №43, яка набрала чинності з 18.02.2014 р., внесено зміни до Постанови КМУ від 12.01.2011 р. №15 «Про затвердження переліків відходів та брухту чорних і кольорових металів, операції з постачання яких, зокрема операції з імпорту, тимчасово, до 1 січня 2014 року, звільняються від обкладання податком на додану вартість», якою цифри та слова «1 січня 2014» замінено на цифри та слова «1 січня 2015».
Податкове законодавство України складається з Конституції України, Кодексу, Митного кодексу України та інших законів з питань митної справи, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України і якими регулюються питання оподаткування, нормативно-правових актів, прийнятих на підставі та на виконання Кодексу, та законів з питань митної справи, рішень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань місцевих податків та зборів.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в країні визначається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй.
Принцип верховенства права означає, що закон має вищу юридичну силу стосовно всіх інших нормативно-правових актів, які повинні відповідати закону. У зв'язку з цим інші нормативні акти називають підзаконними актами, якими є, зокрема, постанови КМУ.
Враховуючи викладене, норми Кодексу мають вищу юридичну силу, ніж норми постанов КМУ, які розвивають чи деталізують окремі положення Кодексу.
Отже, відсутність переліку відходів та брухту чорних і кольорових металів, затвердженого постановою КМУ, в період з 01.01.2014 р. до 17.02.2014 р. за умови наявності норми Кодексу, що регулює питання звільнення від оподаткування операцій з постачання зазначених товарів в той самий період, не дає підстав вважати зазначені операції такими, що підлягають оподаткуванню.
Голова І. БІЛОУС