Пунктом 5 ст. 34 Закону №2232 державним органам, а також підприємствам, установам та організаціям, незалежно від їх підпорядкування та форми власності, встановлено обов’язок організовувати і вести персональний військовий облік військовозобов’язаних, які у них працюють.
Хто підпадає під військовий облік за місцем роботи?
До складу військовозобов’язаних належать (ч. 9 ст. 1 Закону №2232):
— допризовники — особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;
— призовники — особи, приписані до призовних дільниць;
— військовослужбовці — особи, які проходять військову службу;
— військовозобов’язані — особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;
— резервісти — особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.
І ось на першу із зазначених вище категорій зверніть особливу увагу. Адже в цій статті мова піде саме про них.
Як відомо, призов в Україні можливий з 18 років. Так, нині мобілізація чоловіків починається з 25 років, проте ті, кому вже виповнилося 18, можуть підписати контракт і воювати добровільно.
Сімнадцятирічні ще не воюють, але вже підлягають військовому обліку. Тому, якщо вони вже працюють, роботодавці мають повідомляти про них ТЦК. За ч. 3 ст. 14 Закону №2232 до призовних дільниць щороку протягом січня — березня приписуються допризовники, яким у рік приписки виповнюється 17 років. Приписку проводять районні (міські) ТЦК за місцем проживання. Тому роботодавці мають повідомити ТЦК у грудні список тих, кому наступного року виповниться 17, щоб ТЦК міг тоді приписати цих працівників до призовних дільниць. Утім, зверніть увагу на те, що у 2024 році в цьому списку доведеться зазначити і працівників старшого віку, які досі не перебувають на обліку в ТЦК (про що далі).
Чи повинні подавати списки фізособи-роботодавці?
Ні, вони списки не подають. Ведення військового обліку фізособою-підприємцем чинним законодавством не передбачено.
Але Міноборони, спираючись на ч. 5 ст. 34 Закону №2232, наголошує, що ведення персонального обліку призовників і військовозобов’язаних за місцем їх роботи або навчання покладається в тому числі й на громадян-підприємців та інших самозайнятих осіб (листи Генштабу ЗСУ від 27.09.2017 №321/5989, Міноборони від 13.11.2017 №321/7065).
При цьому КУпАП не передбачає адміністративної відповідальності для фізосіб-підприємців ані за неподання до військкоматів списків працівників, які підлягають приписці до призовних дільниць, ані за прийняття на роботу працівників, які не перебувають на військовому обліку за місцем проживання, ані за незабезпечення сповіщення про виклик до військкомату.
Тож прямого обов’язку вести облік для фізосіб-роботодавців не встановлено, як і немає відповідальності за неведення та неподання списку до військкомату. Тому ФОПи-роботодавці самі вирішують, подавати ці списки на вимогу військкомату чи ні.
Повідомлення ТЦК про наявних допризовників
Підприємства, установи, організації, заклади освіти незалежно від підпорядкування і форми власності щороку в строки та у порядку, встановлені КМУ, зобов’язані подавати до відповідних районних ТЦК списки громадян України, які підлягають приписці до призовних дільниць (ч. 5 ст. 14 Закону №2232).
Отже, ще раз наголосимо: щороку треба повідомляти ТЦК про тих найманих працівників, кому наступного року виповниться 17 років!
Повідомлення здійснюється у вигляді списку. Наразі подання таких списків регулює Порядок №1487.
За п. 34 Порядку №1487 список за формою, затвердженою додатком 6 до цього Порядку, роботодавці складають і подають щороку до 1 грудня до районних (міських) ТЦК.
У 2024 році до цього списку треба включити працівників, яким у 2025 році виповнюється 17 років, тобто 2008 року народження.
Як заповнити та подати список допризовників?
У 2024 році потрібно буде вперше подавати список за новою формою (див. зразок).
Зразок
Зміст форми не дуже змінився порівняно з тогорічною, вона містить всі ті самі графи, що й стара форма. Але тепер у шапці не потрібно наводити назву підприємства, а треба зазначати лише найменування міста або району, куди допризивники підлягають взяттю на облік.
Також в оновленій формі при поданні даних про допризовників роботодавець зазначає громадян старшого призовного віку, які не перебувають на військовому обліку. Їх також вносять до цього списку, а рік народження зазначають у графі 2.
Дещо змінилася назва графи 4 щодо місця проживання. Тепер у ній треба зазначати місце задекларованого/ зареєстрованого місця проживання.
А саме:
1) за приміткою до форми списку працівників у ньому наводять в алфавітному порядку;
2) до списку включають усіх громадян України, яким у рік взяття на військовий облік виповнюється 17 років, незалежно від громадянства, відбування покарання в установах виконання покарань, стану здоров’я, постійного чи тимчасового проживання (роботи, навчання). Громадян старшого призовного віку, які не перебувають на військовому обліку, також вносять до цього списку, рік їх народження зазначають у графі 2;
3) цей список уже не підписує керівник підприємства, немає відповідної графи;
4) у разі подання списку особисто його оформлюють у двох примірниках. На другому примірнику фахівець військкомату ставить позначку про отримання;
5) правила подання списку не змінили, його можна подати поштою або у паперовій формі, звернувшись до ТЦК.
Чи ведеться військовий облік фізосіб, з якими укладено договір ЦПХ?
Ні, військовий облік громадян, з якими укладено договір цивільно-правового характеру, не ведеться. Адже це обов’язок роботодавця, яким сторона договору ЦПХ не є (бо договір ЦПХ не регулюється КЗпП).
Особи, з якими укладено договори ЦПХ, не є найманими працівниками, а в ч. 5 ст. 34 Закону №2232 зазначено, що на всіх підприємствах, незалежно від форми власності, ведеться персональний військовий облік призовників і військовозобов’язаних, які в них працюють.
Підтверджує це і Генштаб у листі від 27.09.2017 №321/5989. Генштаб у роз’ясненні наголосив, що військовий облік громадян, з якими укладено договір цивільно-правового характеру, не ведеться.
Отже, включати таких осіб до списку не потрібно.
Чому саме таких осіб треба включати до списку?
Взяттю на персонально-первинний та персональний військовий облік у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях підлягають громадяни України з числа призовників, військовозобов’язаних та резервістів (п. 21 Порядку №1487).
Взяття громадян на персонально-первинний та персональний військовий облік, а також їх виключення з такого обліку здійснюються лише після взяття (зняття, виключення) зазначених громадян на військовий облік (з військового обліку) у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів.
Взяття громадян, які прибули з тимчасово окупованих територій України, на персонально-первинний та персональний військовий облік здійснюється після взяття таких осіб на облік внутрішньо переміщених осіб та на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів за місцем фактичного проживання.
Ще раз наголошуємо: винятків щодо невключення до списку через стан здоров’я в Порядку №1487 та Законі №2232 не встановлено.
А якщо на підприємстві немає допризовників?
Ще у листі Міноборони від 24.05.2016 №322/2/2836 йшлося про те, що список подають до військових комісаріатів (наразі — ТЦК) лише за наявності на підприємстві громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць.
Тому, якщо допризовників у вас серед найманого персоналу немає, ці списки подавати до 1 грудня вам не потрібно! Тобто порожній список не подаєте, такого обов’язку немає.
Але в цьому самому листі Міноборони зазначає, що за відсутності на підприємстві згаданої категорії працівників підприємство може повідомити про це відповідний ТЦК листом у довільній формі. Це теж не обов’язок, але для налагодження з ТЦК добрих відносин можна це зробити.
Проте памʼятайте, що тепер у такому списку треба зазначати ще одну категорію осіб: громадяни старшого призовного віку, які не перебувають на військовому обліку. Тож якщо допризовників немає, але є працівники другої категорії, то список доведеться подавати.
Відповідальність за неподання списку
Керівники та посадові особи підприємств, незалежно від їх підпорядкування та форми власності, за неподання до ТЦК списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць, несуть відповідальність за законом (п. 87 Порядку №1487). Так, для уповноважених осіб роботодавця (керівника або іншої уповноваженої ним особи) за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію адмінштраф установлює ст. 210-1 КУпАП. І цей штраф уже (під час особливого періоду) з 19 травня 2024 року становить для посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юросіб та громадських об’єднань — від 2 000 до 3 500 н. м. д. г. (від 34 000 до 59 500 грн).
Справи про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію і, відповідно, справи щодо порушення роботодавцями правил військового обліку як складової такого порушення розглядають ТЦК. Від їхнього імені розглядають справи про адміністративні правопорушення і накладають адміністративні стягнення керівники ТЦК (ст. 235 КУпАП).