Що таке СОП та на яких підприємствах вона має бути? Які документи мають бути в СОП? Чи можна їх складати в електронному вигляді та що для цього потрібно?
Охорона праці — це система правових, соціально-економічних, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних і лікувально-профілактичних заходів та засобів, спрямованих на збереження життя, здоров'я і працездатності людини у процесі трудової діяльності.
Безпосередній контроль за проведенням таких заходів на підприємстві має здійснювати служба охорони праці (далі — СОП).
СОП — правила організації
Створення СОП залежить від кількості працівників на підприємстві (ст. 15 Закону про охорону праці) — див. таблицю 1.
Таблиця 1
Функції СОП залежно від кількості працівників на підприємстві
| К-ть найм. працівників | Виконання функцій СОП |
| Менше 20 | Для виконання функцій СОП можуть залучатися сторонні фахівці на договірних засадах, які мають відповідну підготовку |
| Менше 50 | Функції СОП можуть виконувати за сумісництвом особи, які мають відповідну підготовку |
| Більше 50 | Роботодавець створює СОП відповідно до типового положення, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці |
Служба охорони праці підпорядковується безпосередньо роботодавцю.
Керівники та спеціалісти служби охорони праці за своєю посадою і заробітною платою прирівнюються до керівників і спеціалістів основних виробничо-технічних служб.
Зверніть увагу: створити СОП від підприємства вимагає Закон про охорону праці. А ліквідація СОП допускається тільки у разі ліквідації підприємства чи припинення використання найманої праці (і то фізособою)!
Тобто на кожному підприємстві, де є наймані працівники, має бути СОП, а вже форму реалізації слід обирати залежно від кількості найманих працівників на підприємстві.
Основні вимоги щодо СОП на підприємстві визначені Типовим положенням про службу охорони праці, затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці України від 15.11.2004 р. №255:
— проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці працівників СОП під час прийняття на роботу та періодично один раз на три роки (п. 1.6);
— працівники СОП не можуть залучатися до виконання функцій і завдань, не передбачених Законом про охорону праці, Типовим положенням та системою управління охороною праці на підприємстві (п. 5.5).
Робота СОП підприємства має здійснюватися відповідно до плану роботи та графіків обстежень, затверджених роботодавцем.
Робочі місця працівників СОП мають розміщуватися (як правило) в окремому приміщенні, забезпечуватися належною оргтехнікою, технічними засобами зв'язку і бути зручними для приймання відвідувачів.
СОП взаємодіє з іншими структурними підрозділами, службами, фахівцями підприємства та представниками профспілки, а за її відсутності — з уповноваженими найманими працівниками особами з питань охорони праці.
Які документи мають бути в СОП?
СОП визначає перелік нормативних актів з охорони праці, що поширюються на це підприємство і наявність яких воно має забезпечити. Для цього слід враховувати професії, посади й види робіт, які виконуються на підприємстві, та вид економічної діяльності конкретного підприємства (див. таблицю 2).
Таблиця 2
Обов'язкові документи СОП
| Назва документа | Підстава |
| Положення про СОП підприємства | П. 1.2 Типового положення про службу охорони праці НПАОП 0.00-4.35-04, затв. наказом Держпраці від 15.11.2004 р. №255 |
| Положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці | П. 1.4 Типового положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці, затв. наказом Держгірпромнагляду від 21.03.2007 р. №56 |
| Положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці | П. 3.2 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою НПАОП 0.00-4.12-05, затв. наказом Держпраці від 26.01.2005 р. №15 |
| Iнструкції з охорони праці | П. 4 розд. I та розд. IV Положення про розробку інструкцій з охорони праці, затв. наказом Держпраці, Мінсоцполітики від 29.01.1998 р. №9 |
| Перелік професій працівників, звільнених від повторного інструктажу з охорони праці (за потреби) | П. 6.11 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою НПАОП 0.00-4.12-05, затв. наказом Держпраці від 26.01.2005 р. №15 |
| Перелік робіт підвищеної небезпеки для отримання дозволу на виконання таких робіт та Перелік машин, механізмів, устаткування для отримання дозволу на їх експлуатацію або оформлення декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці | Додатки 2, 3, 6, 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затв. постановою КМУ від 26.10.2011 р. №1107 |
| Перелік професій працівників, які підлягають медичним оглядам | Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій, затв. наказом МОЗ від 21.05.2007 р. №246 |
А також мають бути:
1) Перелік робіт підвищеної небезпеки для проведення психіатричних оглядів працівників;
2) Перелік робіт підвищеної небезпеки для отримання висновку психофізіологічної експертизи;
3) Перелік професій та видів діяльності, для яких є обов'язковим первинний і періодичний профілактичний наркологічний огляд;
4) Порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту (ЗIЗ). Підстава — Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров'я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці, затверджені наказом Мінсоцполітики від 29.11.2018 р. №1804.
Також мають бути накази з охорони праці. Але їх форму підприємство затверджує самостійно, а їх кількість може бути різна, адже складають їх за потреби (див. таблицю 3).
Таблиця 3
Накази з охорони праці
| Групи наказів | Зміст наказів |
| Накази з основної діяльності |
Стосуються роботи всього підприємства чи окремих підрозділів, накази про створення СОП.
Призначення відповідальних осіб; затвердження заходів щодо організації роботи з охорони праці; створення комісій; проведення атестації робочих місць за умовами праці тощо
|
| Накази з адміністративно-господарських питань | Пов'язані з господарським облаштуванням та забезпеченням підприємства, накази щодо інструкцій з охорони праці, проведення обов'язкових попереднього та періодичних медичних оглядів працівників; комісії з перевірки знань з питань охорони праці організації |
| Накази з кадрових питань (особового складу) | Наприклад, накази про надання щорічних додаткових відпусток працівникам за роботу зі шкідливими та важкими умовами праці |
Порядок реєстрації документів регламентують Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Мін'юсту від 18.06.2015 р. №1000/5.
Накази з охорони праці реєструють у журналах (кількість яких відповідає основним групам). Кожному наказу надають відповідний порядковий номер. Окрему нумерацію наказів з питань охорони праці не ведуть.
Служба охорони праці, як правило, веде облік і зберігає копії наказів з питань охорони праці.
Увага!
Організація електронного документообігу документів, ведення яких передбачено НПАОП, здійснюється з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги», а також Порядку роботи з електронними документами у діловодстві та їх підготовки до передавання на архівне зберігання, затвердженого наказом Мін'юсту від 11.11.2014 р. №1886/5.
Що таке електронний документообіг та як його запровадити?
Як ми повідомляли в «ДК» №47/2021, наказом Мінекономіки від 28.10.2021 р. №839-21 затверджено Порядок впровадження електронного документообігу в системі управління охороною праці.
Відразу зазначимо, що запровадження електронного документообігу в системі управління охороною праці — не обов'язок, а право.
Тобто якщо роботодавець прийняв рішення щодо запровадження електронного документообігу, видав відповідний наказ по підприємству, то цей Порядок №839-21 стає обов'язковим для такого роботодавця.
У такому разі роботодавець зобов'язаний, крім видання наказу, затвердити:
1) перелік документів, ведення яких передбачається у електронній формі;
2) порядок створення, відправлення, передавання, одержання, зберігання, оброблення, використання та знищення документів, зазначених у Переліку.
Також роботодавець зобов'язаний забезпечити:
1) строк зберігання електронних документів у сфері охорони праці, не менший від строку, встановленого для відповідних документів, визначених нормативно-правовими актами з охорони праці (далі — НПАОП), у тому числі шляхом використання електронних підписів у форматі, придатному для тривалого архівного зберігання;
2) можливість вільного ознайомлення працівників з документами, якщо така можливість передбачена НПАОП;
3) надання посадовим особам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, та його територіальних органів у передбачених законодавством випадках примірників електронних документів, які відповідають вимогам до форматів даних електронного документообігу, встановлених законодавством.
Висновки
1. Рішення про перехід на електронну форму документів з ОП підприємство приймає добровільно. Оформлюється воно, як правило, наказом керівника.
2. За допомогою якого програмного забезпечення створюватимуться електронні документи з ОП, підприємство обирає самостійно. Це може бути і власне ПЗ, створене на замовлення підприємства, і ПЗ, право користування яким придбано за ліцензією.
3. Усі, хто складатиме електронні документи з ОП, повинні мати власні електронні цифрові підписи.
Галина КАЗНАЧЕЙ, «Дебет-Кредит»