Чи є вимога про «стенд» у Порядку №1487?
Нормативно не передбачено обов’язкової вимоги щодо наявності на підприємстві окремого стенду з питань військового обліку (Порядок №1487).
Водночас на керівників підприємств, установ і організацій покладено обов’язок забезпечити належну організацію військового обліку, що включає, зокрема, проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи серед призовників, військовозобов’язаних і резервістів щодо виконання ними правил військового обліку. І, звісно, ознайомлення працівників із цими правилами.
Правила військового обліку мають бути розміщені у загальнодоступних приміщеннях підприємства та доведені до відома працівників під особистий підпис під час їх прийняття на роботу.
Підприємства виготовляють друкарським способом правила військового обліку за формою, наведеною у додатку 2 до Порядку №1487. Тобто саме друкарським способом, жодні електронні розсилки, посилання на сайт підприємства або на сам Порядок №1487 їх не замінять.
Стенд може бути тим місцем, де будуть розміщені роздруковані правила для загального доступу.
Але не забувайте, що з правилами треба ознайомити працівників і особисто! Тобто просто повісити на стенді і сподіватися, що всі їх уважно прочитають, замало. Потрібно й особисто ознайомити (під підпис), і щоб такі правила були розміщені в загальнодоступному місці.
Для ознайомлення рекомендується скласти документ, згідно з яким відповідальна особа ознайомлюватиме новоприйнятих працівників. Форма такого документа законодавчо не визначена, тож це може бути журнал, аркуш доведення, лист ознайомлення тощо — тобто на розсуд роботодавця. Головне — щоб він залишався у роботодавця і в ньому був підпис працівника про ознайомлення з правилами військового обліку.
Стежте за тим, аби текст правил військового обліку був актуальний, адже з моменту набрання чинності Порядком №1487 до них уже неодноразово вносили зміни. Призовників, військовозобов’язаних та резервістів треба ознайомлювати саме з чинною редакцією правил. А в разі внесення до них змін — і з новою редакцією правил також!
Що ще може висіти на такому стенді?
Під час перевірок представники ТЦК та СП звертають увагу не лише на правильність ведення списків і своєчасність повідомлень, а й на методичне та «методологічне забезпечення» військового обліку. На практиці цей термін часто викликає запитання, тож з’ясуймо, що саме мається на увазі.
Отже, на підприємствах наказом керівника визначають завдання щодо методичного забезпечення військового обліку (п. 72 Порядку №1487). А під час перевірок перевіряється, зокрема, стан методологічного та методичного забезпечення заходів військового обліку (додаток 31 до Порядку №1487).
Простіше кажучи, підприємство мусить мати належно оформлену інформаційну базу з питань військового обліку.
Тобто має бути система документів і матеріалів, що допомагають відповідальній особі за ведення військового обліку правильно виконувати вимоги законодавства та забезпечувати поінформованість працівників.
Рекомендований перелік документів для стенду з військового обліку:
1. Правила військового обліку громадян України (додаток 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних і резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 №1487).
2. Витяг із Конституції України — статті 17 та 65, які визначають обов’язок громадян щодо захисту Вітчизни та основи обороноздатності держави.
3. Витяг із Закону України від 06.12.1991 №1932-XII «Про оборону України» (статті 16, 17) — щодо завдань оборони держави та обов’язків підприємств у сфері оборонної роботи.
4. Витяг із Закону України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов’язок і військову службу» (статті 1, 15, 26-1, 26-2, 27 — 30, 33, 37 — 39-1, 42) — щодо категорій осіб, які підлягають військовому обліку, обов’язків громадян та роботодавців.
5. Витяг із Закону України від 21.10.1993 №3543-XII «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (статті 21, 22) — щодо обов’язків підприємств та працівників у період мобілізації.
6. Витяг із Кодексу України про адміністративні правопорушення (статті 210, 210-1, 211) — про адміністративну відповідальність за порушення правил військового обліку.
7. витяг із Кримінального кодексу України (статті 114-1, 335 — 337) — про кримінальну відповідальність за ухилення від військового обліку, призову або мобілізації.
8. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період».
Затвердження керівником інформаційних матеріалів стенду з військового обліку
Підприємство не затверджує Правила військового обліку та витяги з нормативних документів, які розміщуються на стенді з питань військового обліку. Всі нормативні акти, які становлять зміст інформаційного стенду, вже затверджені відповідними органами державної влади.
Завдання роботодавця полягає лише в тому, щоб забезпечити працівникам вільний доступ до актуальної версії нормативних матеріалів. Для цього правила військового обліку та інші інформаційні матеріали розміщують у друкованому вигляді на інформаційному стенді, у місці, доступному для всіх призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
Отже, інформаційний стенд є засобом доведення офіційних державних документів до відома працівників, а не внутрішнім документом підприємства, що підлягає затвердженню.
Чи буде штраф за відсутність або неналежне оформлення стенду з військового обліку?
Як ми вже зазначили вище, чинним законодавством не передбачено прямої норми, яка б установлювала обов’язкову наявність інформаційного стенду з питань військового обліку на підприємстві. Як не встановлено й чіткого переліку, що саме на цьому стенді має бути розміщено. Тож ані за відсутність такого стенда, ані за не той, на думку перевіряльників, перелік інформації, яка на ньому наведена, не штрафуватимуть.
Водночас керівник підприємства зобов’язаний забезпечити належну організацію військового обліку відповідно до вимог Порядку №1487. До такого обов’язку, зокрема, належить розміщення у загальнодоступних місцях актуальної інформації про порядок ведення військового обліку та нормативних матеріалів, що його регламентують.
Таким чином, створення і належне оформлення інформаційного є складовою належної організації військового обліку та належить до зони відповідальності керівника підприємства.
У разі неналежного ведення військового обліку, зокрема невиконання вимог щодо інформування працівників або відсутність матеріалів з військового обліку у доступних місцях, такі дії можуть бути кваліфіковані як порушення правил ведення військового обліку.
Зазначене порушення може стати підставою для притягнення керівника підприємства або відповідальної посадової особи до адміністративної відповідальності (ст. 210-1 КУпАП).
Порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період (у тому числі під час воєнного стану) тягне за собою накладення штрафу на громадян від 1 000 до 1 500 н. м. д. г. (17 000 грн — 25 500 грн) і на посадових осіб — від 2 000 до 3 500 н. м. д. г. (34 000 грн — 59 500 грн).
Висновки
1. Прямої законодавчої вимоги щодо наявності стенда з військового обліку не встановлено. Але є вимога розмістити правила військового обліку в загальнодоступному місці.
2. Керівник підприємства зобов’язаний забезпечити належну організацію військового обліку, зокрема інформування працівників.
3. Інформаційний стенд або інший спосіб розміщення матеріалів є частиною методичного забезпечення військового обліку.
4. Відсутність або неналежне оформлення стенду може бути розцінено як порушення ведення військового обліку.
5. Адміністративна відповідальність за такі порушення — відповідно до ст. 210-1 КУпАП.