З 01.01.2013 р. набрала чинності ст. 265 ПКУ, якою для юросіб встановлений обов'язок:
1) станом на 1 січня 2013 року самостійно обчислити суму податку на нерухоме майно (житлову нерухомість), відмінне від земельної ділянки;
2) до 1 лютого 2013 ж року подати органу ДПС за місцезнаходженням майна декларацію за формою, встановленою згідно зі статтею 46 ПКУ;
3) поданою декларацією розбити річну суму податку на рівні частки поквартально. А якщо наказ офіційно оприлюднений за 4 дні до граничного терміну її подання — чи буде штраф?
Правові підстави
Згідно з пп. 265.7.5 ПКУ, платники податку — ЮО самостійно обчислюють суму податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, станом на 1 січня звітного року і до 1 лютого цього ж року подають органу ДПС декларацію.
Що зробив Мінфін?
Знаючи (ПКУ набрав чинності з 01.01.2011 р.) про обов'язок сплати нового податку з 01.01.2013 р., Мінфін лише 25.12.2012 р. прийняв Наказ №1408, який оприлюднений тільки 26.01.2013 року в газеті «Урядовий кур'єр».
Увага! За текстом самого Наказу №1408 він набирає чинності з дня його офіційного опублікування, а подати декларацію треба було вже до 31.01.2013 р. включно. Тож строк виконання обов'язку щодо подання декларації скорочений з одного місяця до 4 робочих днів.
Які вимоги до декларації та її форми встановлює ПКУ?
Оскільки обов'язок подання декларації має бути виконаний до 01.02.2013 року, то приписи ПКУ такі.
1. Форма податкової декларації встановлюється Мінфіном (п. 46.5 ПКУ), який прийняв наказ 25.12.2012 р., але оприлюднив лише 26.01.2013 р.
2. Якщо в результаті запровадження нового податку змінюються форми податкової звітності, Мінфін зобов'язаний не лише затвердити нові форми звітності, а й оприлюднити їх. Причому за п. 46.6 ПКУ такі нові форми звітності вперше складаються за податковий період, що настає за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення. Логічно, щоб виконати всі наведені приписи ПКУ та застосовувати штраф на законних підставах, Наказ №1408 мав би бути оприлюднений у грудні 2012 року.
3. Неподання або несвоєчасне подання платником податків податкової декларації тягне за собою штраф у розмірі 170 грн за кожне таке неподання або несвоєчасне подання (п. 120.1 ПКУ).
Що робити платнику податків?
У цій ситуації напрошується таке:
1) опублікування наказу лише 26.01.2013 р. майже унеможливлює (вкрай ускладнює) виконання обов'язку подання нової форми декларації до 31.01.2013 року включно;
2) платники податків могли встигнути подати декларацію як особисто, так і поштовим повідомленням з врученням та описом вкладеного. Для великих та середніх підприємств подання декларації передбачене тільки електронними засобами зв'язку1. Офіційне опублікування Наказу №1408 з порушенням строків за п. 46.6 ПКУ не звільняє від обов'язку її подання взагалі.
1 На день підготовки матеріалу в програмному забезпеченні форми декларації з податку на нерухомість не було.
Певна річ, у цій метушні обов'язково знайдуться ті, хто не встиг або через наведені вище причини не подав декларацію вчасно. Чи можна буде на законних підставах оштрафувати їх?
На нашу думку, штраф, на жаль, таки буде. У загальному випадку п. 120.1 ПКУ вказує на застосування штрафу за сам факт неподання чи несвоєчасного подання декларації без будь-яких винятків та послаблень відповідальності з огляду хоча б на якісь об'єктивні обставини. Тож, як бачимо, Мінфін із розробкою та оприлюдненням форми звітності зволікав до останнього. А тягар відповідальності за це знову-таки перекладено на плечі платників податків.
Наталія КАНАРЬОВА, «Дебет-Кредит»