Нагадаємо, що у 2026 році змінилися правила щодо працевлаштування осіб з інвалідністю за Законом від 15.01.2025 №4219-ІX.
Які права мають особи з інвалідністю за новим законом? Що змінилося у забезпеченні прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу? Який норматив робочих місць? Про це ми докладно розповіли у цій статті.
Як виконувати новий норматив щодо працевлаштування осіб з інвалідністю у 2026 році? Яка зарплата має бути у такого працівника? Який буде розмір внеску? Які будуть штрафи та пеня за його несплату? Та як зазначати виконання нормативу у звітності? Читайте в аналітиці.
У 2026 році роботодавці ще сплачують штрафи за невиконання нормативу щодо непрацевлаштування осіб з інвалідністю за 2025 рік. Отже, Фонд соцзахисту інвалідів формує за відповідний перелік роботодавців-порушників та надсилає його до ПФУ. Про це повідомив і сам Фонд соцзахисту.
Минулого року фахівці Держпраці нагадували про необхідність виконання нормативу.
Хто і як має виконати норматив?
Нагадаємо правила, що діяли у 2025 році, адже штрафуватимуть саме за невиконання вимог за старими правилами. Тож за ними виконувати норматив повинні роботодавці.
Норматив мали виконати:
— підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об’єднань осіб з інвалідністю, фізособи, які використовують найману працю. Причому незалежно від їхньої форми власності та системи оподаткування. Також цей обов’язок поширювався і на ФОПів-роботодавців.
Не потрібно було виконувати норматив:
— роботодавцям із кількістю найманих працівників до 8 осіб (рахуємо, як і раніше, у середньому за календарний рік);
— представництвам іноземних компаній, які не є юрособами.
Норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю було встановлено у розмірі:
— одне робоче місце — якщо у роботодавця працюють від 8 до 25 осіб;
— 4% середньооблікової кількості штатних працівників — якщо кількість працівників перевищує 25 осіб (тобто 26 і більше).
Виконанням нормативу вважалося працевлаштування осіб з інвалідністю:
а) для яких місце роботи є основним. Отже, сумісники до нормативу не враховуються (внутрішні сумісники зараховуються до виконання нормативу лише за основним місцем роботи);
б) інвалідність яких підтверджено:
— копією довідки до акта огляду МСЕК (якщо медогляд відбувся у 2025 році, такою підставою є витяг із рішення експертної команди щодо встановлення чи невстановлення інвалідності. Про це ми писали за посиланням);
— копією пенсійного посвідчення або посвідчення одержувача державної соцдопомоги, що виплачується замість пенсії.
Спинимося окремо на нюансах форми витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, бо для багатьох роботодавців це новий документ.
Витяг затверджено наказом МОЗ України від 10.12.2024 №2067.
Роботодавцям треба звернути увагу на такі графи витягу:
— Дата встановлення інвалідності (17.1.5);
— Група інвалідності (17.1.6;
— Інформація про безстрокову інвалідність (17.1.8);
— Дата наступного огляду (17.1.9).
А також разом із витягом із рішення надсилаються рекомендації у зв’язку з ухваленим рішенням, які є частиною індивідуальної програми реабілітації (далі — ІПР) особи з інвалідністю (у разі встановлення інвалідності).
Чи впливала група інвалідності на виконання нормативу?
У 2025 році на зарахування до нормативу не впливала:
— група інвалідності, яку встановлено особі;
— режим роботи такої особи на підприємстві (повний чи неповний робочий час);
— коли саме особі було встановлено інвалідність (до її працевлаштування на підприємство чи вже коли вона перебувала у трудових відносинах).
Який розмір штрафу?
Сам розмір штрафу за 2025 рік залежить від загальної кількості працівників та від кількості непрацевлаштованих осіб з інвалідністю. Усі ці показники братимуться в середньому за рік, тож працевлаштувати особу з інвалідністю у грудні для виконання нормативу буде недостатньо.
Так, для роботодавців, у яких працювало від 8 до 15 осіб, розмір штрафу за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте такою особою, визначається в розмірі половини середньої річної зарплати працівників.
Для решти роботодавців (тобто якщо у них працювало понад 15 осіб) штраф буде у розмірі цілої середньої річної зарплати працівників.
Таким чином, за кожну непрацевлаштовану особу з інвалідністю, яку роботодавець не найняв усупереч нормативу у 2025 році, треба буде платити зазначений вище штраф. Що більше буде порушення нормативу, то більші будуть і штрафні санкції.
Приклад 1.
На підприємстві у середньому за 2025 рік працювало 10 працівників, середня річна зарплата яких становила 250 000 грн (на одного працівника). Треба було працевлаштувати 1 особу з інвалідністю, але цього не зробили (чи зробили надто пізно, скажімо у листопаді 2025 року). У цьому разі треба сплатити штраф: 250 000 / 2 = 125 000 грн.
Приклад 2.
Якщо на підприємстві працювало 100 працівників, середня річна зарплата яких становила 300 000 грн, то норматив працевлаштування осіб з інвалідністю в 2025 році був: 100 х 4% = 4 особи. Якщо працевлаштували тільки одну особу з інвалідністю, то за 3 особи доведеться сплатити штраф: 300 000 х 3 = 900 000 грн.
Колись розмір таких штрафних санкцій визначали самі роботодавці. А останні три роки розмір штрафу визначає Фонд соцзахисту осіб з інвалідністю.
Як Фонд накладає штраф?
За Законом №875 Фонд соціального захисту осіб з інвалідністю щороку до 10 березня в автоматизованому режимі з використанням даних Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності визначає підприємства, установи й організації, у тому числі підприємства, організації громадських об’єднань осіб з інвалідністю, фізосіб, які використовують найману працю, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, та надсилає їм розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв’язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік.
Розрахунок надсилається у формі електронного документа через електронні кабінети підприємств е-порталу ПФУ в затвердженій формі. Тобто кожен роботодавець повинен самостійно дізнатися про нараховані штрафи через е-портал послуг ПФУ.
Зверніть увагу!
У разі зміни до 31 березня показників за попередній рік у Державному реєстрі загальнообов’язкового державного соціального страхування, що впливають на визначену суму адміністративно-господарських санкцій, Фонд соцзахисту осіб з інвалідністю до 10 червня формує та надсилає уточнений розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв’язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік. Але зміна показників у Державному реєстрі загальнообов’язкового державного соціального страхування після 31 березня не призводить до зміни сум адміністративно-господарських санкцій, які визначені у відповідному розрахунку або уточненому розрахунку.
Пенсійний фонд України надсилатиме розраховані штрафи через електронні кабінети підприємств, установ та організацій, ФОПів, які використовують найману працю, на вебпорталі електронних послуг ПФУ протягом п’яти календарних днів з дня їх одержання від Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.
Інформація про дату і час надсилання розрахунків надається Пенсійним фондом України в електронному вигляді у формі квитанцій протягом трьох робочих днів з дня їх надсилання.
Як на сайті е-послуг ПФУ перевірити нараховані штрафи?
За допомогою електронного цифрового підпису співробітника юрособи або ФОПа потрібно зайти на портал послуг та знайти розділ «Документи». У ньому є розділ документів — «Адміністративно-господарські санкції». Ось у цьому розділі і зазначатиметься відповідна інформація щодо штрафу.
Про це ми писали за посиланням.
У який строк потрібно сплатити штраф?
Сплатити штраф за надісланим розрахунком треба до 15 квітня (ст. 20 Закону №875).
На час воєнного стану в Законі №875 не прописано жодних пільг. Тому не варто забувати, що порушення термінів сплати штрафу тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120% річних облікової ставки НБУ, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
У разі несплати штрафу або пені чи неможливості їх сплати за рішенням суду їх стягнення у примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських об’єднань осіб з інвалідністю, фізособи, яка використовує найману працю, у порядку, передбаченому законом.
Не згодні зі штрафом — оскаржуйте!
Відсутність порядку вирішення спорів із Фондом осіб з інвалідністю у самому Законі №875 не означає, що роботодавці не мають права звернутися до територіальних відділень Фонду для оскарження та надати всю необхідну інформацію на підтвердження виконання нормативу або для зменшення суми штрафу.
Для оскарження потрібно врахувати таке:
1) оскаржити розраховану Фондом суму штрафних санкцій можна двома шляхами: в адміністративному та в судовому порядку;
2) адміністративний порядок передбачає подання скарги протягом 30 днів з дати появи в електронному кабінеті на вебпорталі ПФУ Розрахунку про штрафні санкції (ст. 78, 80 Закону №2073);
3) позаяк розрахунки здійснюються територіальними відділеннями Фонду осіб з інвалідністю (і саме вони звертаються до суду за стягненням несплачених штрафних санкцій), то скаргу можна подавати до органу вищого рівня — самого Фонду осіб з інвалідністю (орган вищого рівня визначається відповідно до вимог ст. 79 Закону №2073);
4) проходження адміністративної процедури оскарження не скасовує права роботодавця на звернення до суду. Ба більше, оскаржувати рішення вищого органу Фонду можна тільки в суді (у строк за ч. 4 ст. 122 КАС України). Тобто якщо пощастить, то проблему буде вирішено швидко в адміністративному порядку, а якщо ні, — доведеться чекати на рішення суду (до якого має право звернутися як Фонд, так і сам роботодавець).
У будь-якому разі у роботодавців залишається можливість не проходити процедуру адміністративного оскарження й одразу заперечити законність розрахунку в суді за позовами до територіальних відділень Фонду осіб з інвалідністю про стягнення суми штрафних санкцій. Про це ми докладно писали за посиланням.