Наказом Мінсоцполітики від 29.11.2018 р. №1804 затверджено Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров'я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці. За ним стандарти безпеки й охорони праці стають досконалішими та наближеними до європейських стандартів.
Загальна інформація
Наказ, яким затверджено Мінімальні вимоги, набрав чинності 15.01.2019 р. — з дня його офіційного опублікування в «Офіційному віснику» №4/2019.
Мінімальні вимоги розроблено на основі Директиви Ради 89/656/ЄЕС від 30.11.89 р. про мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров'я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці (третя окрема Директива у значенні частини 1 статті 16 Директиви 89/391/ЄЕС).
Мінімальні вимоги поширюються на суб'єктів господарювання незалежно від форм власності та організаційно-правової форми. Тобто всі роботодавці, підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману робочу силу та які у своїй діяльності використовують засоби індивідуального захисту (ЗIЗ), повинні дотримуватися цих Мінімальних вимог.
Терміни, що використовуються в Мінімальних вимогах
Є певні особливості щодо застосування термінів у Мінімальних вимогах, оскільки не все спеціальне захисне спорядження та спеціальний одяг є ЗIЗом (див. докладніше у таблиці).
Таблиця
Термін «ЗIЗ» у Мінімальних вимогах
| Термін «ЗIЗ» | Черговий ЗIЗ | Термін «ЗIЗ» не застосовується до: |
| Означає всі засоби, призначені для носіння і використання працівником з метою індивідуального захисту від одного або більше ризиків, які могли б становити загрозу безпеці та здоров'ю на роботі, а також будь-які пристосування, аксесуари чи змінні компоненти, призначені для цієї мети | Спеціальний одяг, спеціальне взуття чи інший ЗIЗ колективного (безособового) користування, як-от рукавиці чи калоші діелектричні при електроустановках, кожух або плащ непромокальний на зовнішніх постах, що закріплені за певними робочими місцями чи видаються працівникам тільки на час виконання тих робіт, для яких вони передбачені, та передаються однією зміною іншій | спеціального робочого одягу та уніформи, не призначеної для забезпечення безпеки і захисту здоров'я працівника; |
| спеціального захисного спорядження, що використовується аварійно-рятувальними службами для ліквідації надзвичайних ситуацій та аварій; | ||
| ЗIЗ, призначених для носіння та використання особовим складом Збройних сил України, Національної поліції України та інших правоохоронних органів; | ||
| ЗIЗ для дорожнього (автомобільного) транспорту; | ||
| спортивного спорядження; | ||
| засобів для самозахисту і протидії; | ||
| портативних (переносних) засобів для виявлення і попередження ризиків та перешкод |
Обов'язки роботодавця
Для безпеки та захисту здоров'я працівників роботодавець зобов'язаний забезпечити за свій рахунок придбання, комплектування, видачу та утримання (забезпечення працездатності та належного гігієнічного стану) ЗIЗ.
Роботодавець перед видачею ЗIЗ повинен поінформувати працівника про ризики для його життя та здоров'я, від яких його захищатиме користування цим ЗIЗ. Також він повинен забезпечити регулярне навчання працівників правил користування ЗIЗ та демонстрацію їх правильного застосування (п. 13 р. II Мінімальних вимог).
Під час обрання ЗIЗ потрібно впевнитися, що вони:
1) відповідають ступеню існуючих ризиків для життя та здоров'я працівників та не спричинять будь-якого збільшення рівня цього ризику;
2) відповідають існуючим на робочому місці умовам;
3) підходять користувачеві після необхідного регулювання.
ЗIЗ слід придбавати у суб'єктів господарювання, які виробляють та/або реалізують продукцію відповідно до чинного законодавства, за умови що ЗIЗ, які закуповуються, відповідають суттєвим вимогам безпеки та охорони здоров'я. А також за наявності у цих суб'єктів:
1) позитивного висновку органів з оцінки відповідності;
2) сертифіката відповідності чи декларації відповідності;
3) у разі їх відповідності вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту.
Безоплатні, індивідуальні та платні ЗIЗ
Працівникам, професії та посади (професійні назви робіт) яких передбачено в Нормах безоплатної видачі ЗIЗ, працівникам загальних (наскрізних) професій різних галузей промисловості ЗIЗ видаються незалежно від виду економічної діяльності підприємства, за винятком випадків, коли ці професії та посади (професійні назви робіт) передбачені у відповідних Нормах безоплатної видачі ЗIЗ з урахуванням специфічних умов праці.
Щодо ЗIЗ, призначених для особистого (індивідуального) користування
Якщо один ЗIЗ за певних обставин має використовуватися кількома працівниками, роботодавець перед кожним застосуванням вживає заходів, необхідних для запобігання виникненню проблем для здоров'я та особистої гігієни користувачів, а саме:
1) відновлення придатності ЗIЗ (за процедурами щодо ремонту та заміни компонентів ЗIЗ відповідно до інструкцій з їх експлуатації);
2) забезпечення належного гігієнічного стану (за процедурами щодо очищення (хімочищення), прання, обезпилювання, дегазації, дезактивації, дезінфекції тощо відповідно до інструкцій з їх експлуатації).
Якщо наявність більше ніж одного ризику для життя та здоров'я працівників визначає необхідність одночасного носіння ними більше одного ЗIЗ, такі засоби мають бути сумісними та ефективними проти існуючого ризику (ризиків) (п. 5 Мінімальних вимог).
Перед вибором ЗIЗ (понад встановлені Нормами безоплатної видачі ЗIЗ) роботодавець повинен оцінити, чи відповідають ЗIЗ, які він планує використовувати, вимогам. Оцінка має включати:
1) аналіз та оцінку ризиків для життя та здоров'я працівників, яких не можна уникнути за допомогою інших засобів;
2) визначення характеристик, які повинен мати ЗIЗ для ефективного захисту життя та здоров'я працівників від вже визначених ризиків, беручи до уваги будь-які ризики, які може створити сам ЗIЗ;
3) порівняння характеристик ЗIЗ, наявних у суб'єкта господарювання, з характеристиками, визначеними під час цієї оцінки.
Оцінка має проводитись повторно, якщо будь-які елементи цієї оцінки зазнали змін.
У разі невідповідності вимогам нормативних документів, а також результатам оцінки роботодавець у встановленому порядку вживає заходів з повернення або заміни неякісних ЗIЗ відповідно до вимог чинного законодавства та укладеного з постачальником договору (п. 5 р. III Мінімальних вимог).
Згідно з п. 11 р. III Мінімальних вимог, вибір за характером виконуваних робіт роботодавець здійснює з урахуванням класифікації відповідно до чинних в Україні національних стандартів.
Для полегшення вибору роботодавець може користуватись:
1) орієнтовним переліком небезпек, за яких використовуються додаткові ЗIЗ, що наведений у додатку 2 до цих Мінімальних вимог;
2) орієнтовним переліком робіт, які вимагають застосування відповідних ЗIЗ, що наведені у додатку 3 до цих Мінімальних вимог;
3) за результатами проведених заходів складають таблицю врахування ризиків для обґрунтування вибору та використання ЗIЗ за формою згідно з додатком 4 до цих Мінімальних вимог.
Зберігання, видача та строки використання ЗIЗ
Роботодавець зобов'язаний організувати на підприємстві належні облік і контроль за видачею у встановлені строки ЗIЗ працівникам (п. 8 розділу III Мінімальних вимог).
Строки використання ЗIЗ за календарними днями обчислюються з дня їх фактичної видачі за Нормами безоплатної видачі ЗIЗ та не мають перевищувати їх строки придатності.
Роботодавець не повинен допускати до роботи працівників без необхідних ЗIЗ, а також якщо вони перебувають у забрудненому, несправному стані або з простроченими строками періодичних випробувань, що проводяться відповідно до інструкцій з їх експлуатації (п. 12 р. III Мінімальних вимог).
Видача працівникам і повернення ними ЗIЗ мають обліковуватися в особистій картці обліку спеціального одягу, спеціального взуття та інших ЗIЗ, форму якої наведено в додатку 1 до цих Мінімальних вимог.
Зверніть увагу!
Придбані ЗIЗ є власністю роботодавця, вони обліковуються як інвентар і підлягають обов'язковому поверненню працівниками у разі:
— звільнення з підприємства;
— переведення на тому самому підприємстві на іншу роботу або інше робоче місце;
— зміни виду робіт;
— впровадження нових технологій;
— впровадження нових або заміни наявних знарядь праці та в інших випадках, коли використання виданих ЗIЗ не є необхідним.
Роботодавець видає ЗIЗ на строк носіння, що визначається з урахуванням рівня ризику для життя та здоров'я працівників, частоти перебування працівника під дією цього ризику, характеристики робочого місця кожного працівника та ефективності самого ЗIЗ. При цьому строк носіння за календарними днями обчислюється з дня їх фактичної видачі та не має перевищувати строк придатності, визначений документами виробника (інструкціями з експлуатації, паспортами тощо) (п. 8 р. II Мінімальних вимог).
Граничний строк використання ЗIЗ, призначених для особистого (індивідуального) користування, залежно від їх зношеності, встановлюється роботодавцем за погодженням з профспілковою організацією підприємства (уповноваженою найманими працівниками особою з питань охорони праці, якщо профспілка на підприємстві не створювалася), що має бути передбачено у колективному договорі, та не може перевищувати строків використання відповідних СIЗ, що видаються виключно в індивідуальне користування (п. 9 р. II Мінімальних вимог).
Строки використання чергових ЗIЗ у кожному конкретному випадку (залежно від характеру й умов роботи працівників) встановлюються роботодавцем за узгодженням з профспілковою організацією підприємства (уповноваженою найманими працівниками особою з питань охорони праці за відсутності профспілок). При цьому строки використання чергових ЗIЗ мають бути не меншими за строки використання відповідних ЗIЗ, що видаються в індивідуальне користування згідно з Нормами безоплатної видачі ЗIЗ.
Роботодавець може видавати працівникам два комплекти спецодягу на два строки використання (носіння) залежно від умов праці та можливості обслуговування.
У разі передчасного зношення не з вини працівника роботодавець зобов'язаний замінити ЗIЗ за власний рахунок. У разі придбання працівником спецодягу та/або інших ЗIЗ за свої кошти роботодавець зобов'язаний компенсувати всі витрати на умовах, передбачених колективним договором (п. 7 р. III Мінімальних вимог).
Працівникам, які суміщають професії або працюють за сумісництвом, крім ЗIЗ, що видаються їм за основною професією, слід додатково видати ЗIЗ для виконання робіт за професією за сумісництвом або при суміщенні з урахуванням строків їх придатності (п. 10 р. III Мінімальних вимог).
Зберігання ЗIЗ та догляд за ними
Чергові ЗIЗ слід утримувати у призначеному для зберігання приміщенні в належному гігієнічному стані. Вони видаються під відповідальність керівників робіт або керівників змін.
Видані працівникам ЗIЗ, у т. ч. спеціальний одяг працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими для здоров'я речовинами (свинцем, його сплавами і сполуками, ртуттю, етилованим бензином, радіоактивними речовинами тощо), необхідно зберігати в спеціально обладнаних приміщеннях, що відповідають ДБН В.2.2-28-2010 «Будинки адміністративного та побутового призначення» та вимогам нормативно-правових актів з охорони та гігієни праці.
Прийняті на зберігання теплий спеціальний одяг і спеціальне взуття, що були в ужитку, слід продезінфікувати, ретельно очистити від забруднень і пилу, висушити і відремонтувати. Під час зберігання їх необхідно періодично оглядати (п. 22 р. III Мінімальних вимог).
За порушення Мінімальних вимог — штраф
Для роботодавців безоплатне забезпечення працівників спецодягом, спецвзуттям та іншими ЗIЗ за встановленими нормами є обов'язковим мінімумом безоплатної видачі ЗIЗ.
Але максимальний розмір штрафу, який накладає Держпраці за результатами перевірки з охорони праці, не може перевищувати 5% середньомісячного фонду зарплати за попередній рік юридичної та фізичної особи, що використовує найману працю (ст. 43 Закону про охорону праці).
Крім того, передбачені й інші види відповідальності, зокрема адміністративна. Так, порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів про охорону праці (крім порушення встановленого порядку повідомлення про нещасний випадок на виробництві) тягне за собою накладення штрафу, зокрема на посадових осіб підприємств та фізосіб-підприємців, — від 20 до 40 н. м. д. г. (від 340 грн до 680 грн) (ч. 5 ст. 41 КУпАП).
У випадках роботи працівників за межами підприємства, установи, організації та у відрядженні, де за умовами роботи зазначений порядок зберігання ЗIЗ не може бути застосований (на лісозаготівлях, геологорозвідувальних роботах тощо), вони можуть залишатися в неробочий час у працівників, що має бути обумовлено в колективному договорі чи в правилах внутрішнього трудового розпорядку підприємства (п. 23 р. III Мінімальних вимог).
Догляд та обслуговування ЗIЗ у суб'єктів господарювання мають виконуватися підготовленим персоналом, який знає вимоги інструкцій з їх експлуатації, чи спеціалізованою організацією. Iнформацію щодо догляду й обслуговування надають кожному працівникові, який використовує ЗIЗ, під час їх видачі та під час проведення періодичних інструктажів з питань охорони праці.
У разі виробничої потреби на підприємстві слід облаштовувати сушарні для спеціального одягу та спеціального взуття, камери для обезпилювання спеціального одягу, а також установки для дегазації, дезактивації, дезінфекції і знешкодження спеціального взуття та інших ЗIЗ (п. 16 р. III Мінімальних вимог).
Зазначені процедури щодо обслуговування ЗIЗ працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими для здоров'я речовинами (свинець, його сплави і сполуки, ртуть, етилований бензин, радіоактивні речовини тощо), мають здійснюватися відповідно до інструкції з їх експлуатації та висновків, приписів і постанов посадових осіб установ і закладів, що здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд.
Очищення (хімочищення), прання, обезпилювання, дегазація, дезактивація, дезінфекція, знешкодження, ремонт ЗIЗ, заміна їх вузлів, перевіряння експлуатаційних і захисних властивостей ЗIЗ мають здійснюватись роботодавцем в неробочий час (у вихідні дні) або під час міжзмінних перерв. У разі невиконання цієї умови роботодавець повинен видавати працівникові кілька комплектів ЗIЗ (встановлений строк використання цих ЗIЗ відповідно збільшується) (п. 17 р. III Мінімальних вимог).
Нормативна база
- КЗпП — Кодекс законів про працю України від 10.12.71 р. №322-VIII.
- КУпАП — Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. №8073-X.
- Закон про охорону праці — Закон України від 14.10.92 р. №2694-XII «Про охорону праці».
- Мінімальні вимоги — Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров'я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці, затверджені наказом Міністерства соціальної політики України від 29.11.2018 р. №1804.
- Норми безоплатної видачі ЗIЗ — Норми безоплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, затверджені наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 16.04.2009 р. №62.
Галина КАЗНАЧЕЙ, «Дебет-Кредит»