Закон №4840 (див. «ДК» №20/2026) замінить базовий Закон №877 і вже встановлює нові правила держнагляду (контролю). Про це ми докладно розповіли за посиланням.
Проте новий закон про державний контроль (нагляд) — не для всіх контролюючих органів, і це принципово важливо розуміти кожному суб’єкту господарювання!
Таблиця нижче систематизує всі основні органи контролю за Законом №4840 та показує, на кого новий закон поширюється повністю, на кого — лише частково, а на кого не поширюється взагалі.
Якщо ваше підприємство перевіряє Держпраці, ДСНС, Держекоінспекція або Держлікслужба, — новий закон працює на вас повністю: ризик-орієнтовані перевірки, обов’язкова відеофіксація, електронний кабінет, заборона вилучення оригіналів документів і можливість добровільного аудиту без штрафів — усе це діє для вас повною мірою. Тобто ви зможете скористатися новаціями, уникнути штрафів та порахувати, як часто до вас ходитимуть із перевірками за новими правилами.
Якщо ж до вас приходять податкові та митні органи, АМКУ, фінансовий моніторинг або НКЦПФР, — ці органи діють за власним спеціальним законодавством, і захисні механізми Закону №4840 не застосовуються. Тобто тут для бізнесу нічого не зміниться.
Таблиця. Органи нагляду (контролю) згідно із Законом №4840
| № | Орган нагляду / контролю | Сфера контролю | Закон №4840 поширюється? | Правова основа / примітка |
| РОЗДІЛ А — Закон №4840 поширюється (основна група органів) | ||||
| 1. | Держпраці та її тер. органи | Трудові відносини, охорона праці, зайнятість | Так | Стаття 1, стаття 2 Закону №4840; орган контролю роботодавців |
| 2. | ДСНС та її тер. органи | Пожежна та техногенна безпека (загальна) | Так | Закон №4840; є часткові виключення — окремі об’єкти підвищеної небезпеки |
| 3. | Держгеокадастр та тер. органи | Земельні відносини, землеустрій | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 4. | Держгеонадра та тер. органи | Надра, геологічний контроль | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 5. | Держекоінспекція та тер. органи | Охорона довкілля (загальна) | Так | Часткове — виключення лише для ядерної / радіаційної безпеки (окремий режим) |
| 6. | Держпродспоживслужба | Захист прав споживачів (нехарч. аспекти) | Так | Закон №4840; харч. продукти і ветконтроль — окремий режим |
| 7. | Держлікслужба та тер. органи | Обіг лікарських засобів | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 8. | Держпраці (охорона праці) | Безпека і гігієна праці | Так | Закон №4840; одна з основних сфер застосування |
| 9. | Держспецзв’язок та тер. органи | Захист інформації, КБ-інфраструктура | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 10. | Державна інспекція архітектури та містобудування (ДІАМ), місцеві ДАБК | Містобудівна діяльність, будівництво | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 11. | Укртрансбезпека та тер. органи | Безпека транспорту | Так | Закон №4840; ризик-орієнтований підхід |
| 12. | Укравтодор (техн. нагляд) | Технічний стан доріг | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 13. | Держпродспоживслужба (фіто-частина) | Карантин та захист рослин | Так | Закон №4840 у повному обсязі |
| 14. | Органи місцевого самоврядування | Делеговані питання за Законом №280/97, сфери зайнятості та трудових відносин | Так | Стаття 1 Закону №4840 включає ОМС до кола суб’єктів нагляду |
| 15. | Державні соціальні страхові фонди | Соцстрахування у межах повноважень за профільними законами | Так | Пряма новація Закону №4840: раніше вочевидь не включалися |
| 16. | НКРЕКП (загальний нагляд) | Енергетика і комунальні послуги (загальний) | Так | Часткове: спеціальне регулювання НКРЕКП залишається, але рамковий порядок — Закон №4840 |
| 17. | Держкомтелерадіо | Видавнича діяльність, ЗМІ (не медіа) | Так | Закон №4840 у частині госп. діяльності |
| 18. | МОН (ліцензійний контроль) | Ліцензійні умови у сфері освіти | Так | Закон №4840 з урахуванням ч. 3 ст. 2 про ліцензійний контроль |
| РОЗДІЛ Б — Закон №4840 НЕ поширюється (виключення за ст. 2) | ||||
| 19. | ДПС та її тер. органи | Податковий контроль | Ні | Ч. 2 ст. 2 Закону №4840 — пряме виключення; регулюється Податковим кодексом |
| 20. | Митна служба України | Митний контроль | Ні | Ч. 2 ст. 2 Закону №4840 — пряме виключення; регулюється Митним кодексом |
| 21. | НБУ | Валютний нагляд, банківський нагляд | Ні | Ч. 2 ст. 2 — валютний нагляд виключений; банківський — окремий режим НБУ |
| 22. | НБУ (платіжний ринок) | Нагляд на платіжному ринку | Ні | Ч. 2 ст. 2 Закону №4840 — пряме виключення |
| 23. | НКЦПФР | Ринок фінансових послуг, ринок цінних паперів | Ні | Ч. 2 ст. 2 — держнагляд на ринках фінпослуг виключений |
| 24. | ДКФІН / орган фінмоніторингу | Фінансовий моніторинг (ПВК/ФТ) | Ні | Ч. 2 ст. 2 — нагляд у сфері запоб. легалізації доходів виключений |
| 25. | АМКУ та тер. відділення | Захист економічної конкуренції | Ні | Ч. 2 ст. 2 Закону №4840 — пряме виключення |
| 26. | Державна інспекція ядерного регулювання (ДІЯР) | Ядерна та радіаційна безпека | Ні | Ч. 2 ст. 2 — держнагляд за ядерною та радіаційною безпекою виключений, профільний Закон №39/95 від 08.02.95 р |
| 27. | Держекспортконтроль | Державний експортний контроль | Ні | Ч. 2 ст. 2 — держ. експортний контроль прямо виключений |
| 28. | Органи держконтролю за бюджетним законодавством (Держаудитслужба / Рахункова палата) | Бюджетне законодавство | Ні | Ч. 2 ст. 2 — контроль за дотриманням бюджетного законодавства виключений |
| 29. | Органи держнагляду на організованих товарних ринках | Товарні ринки (організовані) | Ні | Ч. 2 ст. 2 — держнагляд на організованих товарних ринках виключений |
| 30. | Рада з питань телебачення і радіомовлення / інші органи держнагляду у сфері медіа | Медіасфера (онлайн- та друковані медіа) | Ні | Ч. 2 ст. 2 — держнагляд у сфері медіа прямо виключений, профільний Закон «Про медіа» |
| 31. | Органи, що здійснюють нагляд за нотаріусами, приват. виконавцями | Нотаріат, приватне виконавство, арб. керуючі, суд. експерти | Ні | Ч. 2 ст. 2 — контроль за проф. діяльністю нотаріусів, прив. виконавців, арб. керуючих, атест. суд. експертів виключений |
| 32. | НБУ (нагляд за страховим ринком) | Страховий нагляд | Ні | Ч. 2 ст. 2 — нагляд на ринках фінпослуг включає страховий |
| РОЗДІЛ В — Закон №4840 поширюється ЧАСТКОВО (спеціальний режим) | ||||
| 33. | Держпродспоживслужба (вет. та харч.) | Ветеринарно-санітарний контроль, харч. продукти | Частково | Дія Закону №4840 поширюється на загальний контроль; але держ. ринковий нагляд харч. продукції — профільні закони (ст. 2 ч. 2) |
| 34. | Органи держ. ринкового нагляду нехарч. продукції (Мінекономіки, тер. органи) | Нехарчова продукція, технічне регулювання | Частково | Ч. 2 ст. 2: держ. ринковий нагляд нехарч. продукції прямо виключений; регулюється окремим законом |
| 35. | НКРЕКП (ліцензійний контроль) | Ліцензійні умови в енергетиці | Частково | Ч. 3 ст. 2 Закону №4840 — ліцензійний контроль регулюється цим Законом із дотриманням вимог Закону «Про ліцензування» |
| 36. | НБУ (ліцензійний контроль банків) | Банківські ліцензійні умови | Частково | Загальний банк. нагляд — виключення; але ліцензійна перевірка умов — ч. 3 ст. 2 |
| 37. | Держекоінспекція (ядерне) | Екологічний нагляд + ядерна складова | Частково | Загальна екологія — Закон №4840; ядерна/радіаційна безпека — виключення (Закон №39/95 від 08.02.95 р.) |
Примітка. Таблиця складена на підставі ч. 2 та ч. 3 ст. 2 Закону №4840-IX. Перелік органів у Розділі А є орієнтовним — повний перелік органів, уповноважених здійснювати держнагляд у конкретних сферах, установлюється окремими законами. Розділ Б відображає вичерпні виключення, прямо закріплені в тексті закону. Розподіл у Розділі В ґрунтується на системному тлумаченні ч. 2 і ч. 3 ст. 2 Закону.
Умовні позначення:
Так — Закон №4840 поширюється повною мірою (загальні правила перевірок, аудиту, строків, відеофіксації тощо).
Ні — Закон №4840 НЕ поширюється; відповідний вид контролю регулюється спеціальним законодавством (ПКУ, МКУ, НБУ тощо).
Частково — частина повноважень органу регулюється Законом №4840, частина — спеціальним законодавством.