Перехід на е-Акциз не скасували, а перенесли!
І перенесення запуску е-Акцизу на 1 листопада 2026 року не зводиться до формальної зміни дати.
Відповідні зміни запроваджено Законом України від 03.12.2025 №4698-IX.
Зазначений Закон фактично зумовив перегляд календаря впровадження всієї системи електронної простежуваності обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин для електронних сигарет.
У зв’язку з цим зміни охопили:
— Закон України від 29.06.2023 №3173-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України у зв’язку із запровадженням електронної простежуваності обігу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах» (далі — Закон №3173);
— Податковий кодекс України (далі — ПКУ);
— Закон України від 18.06.2024 №3817-IX «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» (далі — Закон №3817);
— підзаконні акти Кабінету Міністрів України.
Якщо коротко, то законодавці визнали технічну неготовність до запуску системи е-Акцизу з 01.01.2026 та створили нову поетапну модель, у якій 2026 рік використовується для тестування та підготовки, а повний перехід на е-Акциз планується до травня 2028 року.
Наслідки відтермінування е-Акцизу
Що змінюється у податковому регулюванні?
Зміни спрямовані на узгодження ч. 2 ст. 39-1 ПКУ з новими строками запуску е-Акцизу та стосуються визначення моменту застосування валютного курсу для розрахунку акцизного податку (щодо тютюнових виробів, рідин для електронних сигарет, сировини та відходів).
Після внесених змін встановлено, що:
— абз. 6 ч. 2 ст. 39-1 ПКУ застосовується до операцій з придбання паперових акцизних марок до 31.10.2026 включно;
— абз. 7 ч. 2 ст. 39-1 ПКУ застосовується з 01.11.2026 та охоплює операції, пов’язані з формуванням унікального ідентифікатора і внесенням даних до Електронної системи.
Таким чином, зміст податкової норми не змінюється, проте змінюється юридичний факт, до якого вона прив’язується у часі.
У підсумку певний час одночасно діятиме паперова й електронна моделі обігу промаркованих підакцизних товарів.
Додатково з 01.11.2026 у ПКУ запроваджуються нові терміни, зокрема: електронна акцизна марка, підроблена електронна марка, унікальний та груповий ідентифікатори, графічний елемент електронної марки та інші, що забезпечує термінологічну узгодженість із новою моделлю регулювання.
Як змінюється модель ринку відповідно до Закону №3817?
Зміни до Закону №3817 мають системний характер, бо саме він визначає правила функціонування ринку підакцизних товарів. Передусім відтерміновано введення в дію положень ст. 1 та ст. 20 цього Закону до 01.11.2026.
Це означає, що до 01.11.2026 ринок підакцизних товарів не перебуватиме у режимі електронної простежуваності, а відповідні обов’язки суб’єктів господарювання щодо електронного маркування не застосовуються.
Ключову роль відіграють перехідні положення, зокрема п. 17 розд. XIII Закону №3817, який визначає долю товарів, які були промарковані паперовими акцизними марками до 01.11.2026.
Ним передбачено, що товари, марковані паперовими акцизними марками та вироблені або ввезені до 01.11.2026, можуть перебувати в обігу до 01.05.2028 за правилами, чинними до 01.11.2026.
З 02.05.2028 такі товари підлягають вилученню з обігу для подальшого перемаркування електронними марками. Таким чином, подовжується дія паперової моделі та фактично закріплюється паралельне існування двох режимів регулювання.
З 01.11.2026 у системному зв’язку положень Закону №3173 та Закону №3817 (зокрема ст. 1 та ст. 20) запроваджується нова модель контролю. Вона передбачає маркування електронною акцизною маркою, присвоєння кожній одиниці товару унікального ідентифікатора та облік і контроль через Електронну систему.
Це означає перехід від перевірки фізичної марки до відстеження руху товару через дані.
Перенесення запуску також супроводжується окремими змінами. Зокрема, відповідно до п. 30 ч. 1 ст. 1 Закону №3817 вилучено ознаку безоплатності захисного елемента, а згідно з п. 14 розд. XIII він не є обов’язковим до вступу України до ЄС і в разі застосування фінансується коштом бізнесу.
Крім того, до 01.11.2026 відтерміновано запровадження норм щодо електронної торгівлі (п. 10 ч. 2 та ч. 9 ст. 71 Закону №3817). Вимоги щодо ідентифікації віку покупців і контролю передачі товару застосовуватимуться з дати запуску Електронної системи.
Для докладнішого ознайомлення з порядком застосування електронної акцизної марки пропонуємо переглянути матеріали редакції:
- Як працюватиме електронна акцизна марка: деталі від ДПС
- Бета-тестування системи еАкциз: як долучитися
- еАкциз — тестування системи триватиме до середини жовтня 2026 року: деталі від Мінцифри
Зміни на рівні підзаконних актів
Перенесення дати запуску потребувало синхронізації всієї підзаконної нормативної бази.
Змінено строки набрання чинності (з 01.01.2026 на 01.11.2026) для:
— постанови КМУ від 04.10.2024 №1137 «Про затвердження Порядку розрахунку сум акцизного податку, які повинні бути сплачені економічними операторами — виробниками/імпортерами за сформовані унікальні ідентифікатори».
— постанови КМУ від 16.07.2025 №890 «Про затвердження Порядку маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».
— постанови КМУ від 10.09.2025 №1118 «Про внесення змін до Порядку розрахунку сум акцизного податку, які повинні бути сплачені економічними операторами — виробниками/імпортерами за сформовані унікальні ідентифікатори».
Також перенесено з 01.01.2026 на 01.11.2026 строк набрання чинності нормами щодо повноважень ДПС з обліку та контролю обігу підакцизних товарів із використанням даних Електронної системи постанови КМУ від 14.07.2025 №823 «Про внесення змін до Положення про Державну податкову службу України».
Графік запуску системи е-Акцизу
Пункти 34 і 35 розд. XIII Закону №3817 встановлюють поетапне запровадження Електронної системи.
Етап 1 — з 01.01.2026 до 11.10.2026 включно
Електронна система функціонує в тестовому режимі із забезпеченням функціонування всіх її компонентів (пп. 1 п. 34 розд. XІII Закону №3817).
У період тестування суб’єкти господарювання можуть:
— брати участь у випробуваннях Електронної системи відповідно до оприлюдненого плану;
— тестувати процеси маркування та електронної простежуваності у порядку, визначеному КМУ.
З 01.08.2026 доступним стає тестування функціоналу системи з використанням тестових даних. А з 12.10.2026 є можливість реєстрації в Електронній системі (п. 35 розд. XIII Закону №3817).
Етап 2 — з 12.10.2026 до 31.10.2026 включно
Електронна система забезпечує можливість:
— реєстрації користувачів і створення електронних кабінетів;
— присвоєння економічним операторам та їхнім об’єктам відповідних ідентифікаторів;
— використання державних і галузевих класифікаторів, довідників, словників і баз даних;
— обміну даними з інформаційно-комунікаційними системами органів державної влади;
— автоматичного внесення до системи даних, отриманих у межах електронної взаємодії;
— розмежування прав доступу користувачів та їхніх уповноважених представників;
— доступу економічних операторів до системи через електронний кабінет або програмний інтерфейс (пп. 2 п. 34 розд. XIII Закону №3817).
Етап 3 — з 01.11.2026
Електронна система забезпечує функціонування всіх її компонентів уже в режимі повноцінного застосування, у тому числі:
— реєстрацію користувачів;
— формування електронних марок акцизного податку;
— опрацювання та зберігання інформації про марковані товари;
— програмну взаємодію між державними органами та суб’єктами господарювання для забезпечення електронної простежуваності обігу таких товарів (пп. 3 п. 34 розд. XIII).
Отже, 01.11.2026 є датою початку обов’язкового функціонування Електронної системи у повному обсязі. Водночас фактична підготовка до цього починається раніше. Саме тому для бізнесу цей графік є не формальним переліком дат, а поетапною моделлю входження в систему.
Відповідальність і штрафи
Законом запроваджено пільговий період застосування штрафів за окремі порушення, пов’язані з Електронною системою (зокрема, помилки в обігу даних).
Порядок застосування штрафів:
- з 01.11.2026 до 30.04.2027 — 10% від установленого розміру;
- з 01.05.2027 до 31.10.2027 — 30%;
- з 01.11.2027 — 100% (п. 15 розд. ХІІІ Закону №3817).
Яких саме штрафів стосується зазначене зменшення:
- п. 9 — провадження діяльності (виробництво, імпорт, обіг) без реєстрації як економічного оператора — 100% вартості товарів;
- п. 10 — відвантаження товарів без АЕД акцизного електронного документа (далі — АЕД) — 10 % вартості товарів;
- п. 39 — отримання або зберігання товарів без АЕД — 10% вартості товарів.
Отже, законодавець заклав адаптаційний період після запуску системи, пом’якшивши фінансові санкції за е-Акциз.
Водночас відповідальність за порушення, пов’язані з паперовими марками (п. 11 ч. 2 ст. 73 Закону №3817), зберігається до 01.05.2028, що означає паралельне застосування двох режимів відповідальності.
Що це означає для бізнесу вже тепер?
До 01.11.2026 зберігається паперова модель і чинна логіка ПКУ, проте вже з 01.01.2026 стартує тестовий етап. Водночас до 01.05.2028 ринок працюватиме в умовах паралельного існування паперової та електронної моделей.
Отже, 01.11.2026 не є «стартом з нуля» — підготовка має відбуватися заздалегідь, з урахуванням тестового та перехідного періодів.
Це потребує:
— аудиту залишків для оцінки обсягів у перехідному періоді;
— перевірки технічної готовності (друк, сканування, інтеграції);
— розроблення внутрішніх процедур з урахуванням двох моделей обігу підакцизних товарів;
— участі у тестуванні е-Акцизу. Насправді на сьогодні участь у такому тестуванні є добровільною, але воно дуже помічне для виявлення ризиків до обов’язкового запуску е-Акцизу.