У Законі про Держбюджет-2025 є ст. 30, що каже: у 2025 році відпустки, визначені п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про відпустки», на які працівник державного органу набув права за останній відпрацьований робочий рік, мають бути використані до кінця 2025 року.
У разі невикористання працівником державного органу таких відпусток йому в межах затверджених видатків на оплату праці відповідного державного органу має бути виплачено грошову компенсацію за всі дні невикористаної відпустки, на які він набув права за останній відпрацьований робочий рік.
Тепер з’явився лист Мінекономіки від 02.12.2025 №4701-05/83227-09 (див. «ДК» №51-52/2025) із відповідями на запитання щодо відпусток працівників держорганів за 2025 рік.
На кого поширюється ця норма?
Зверніть увагу, що йдеться про працівників державних органів. Тобто не тільки про державних службовців, а й про всіх працівників, які працюють у державних органах.
Але ж державний орган — це державний орган влади.
Тобто не йдеться про всіх «бюджетників». Згадана норма не стосується органів місцевого самоврядування, працівників комунальних підприємств, не стосується тих, хто працює на підприємствах, у яких частку статутного капіталу тримає держава, або які працюють за держзамовленнями, в державних установах, які не є органами влади (школи, лікарні тощо).
Про які відпустки йдеться?
Пункт 1 Закону про відпустки каже про щорічні відпустки:
— основна відпустка (стаття 6 цього Закону);
— додаткова відпустка за роботу зі шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 цього Закону);
— додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 цього Закону);
— інші додаткові відпустки, передбачені законодавством. Так, у держслужбовців ще є щорічна додаткова відпустка за стаж (ч. 1 ст. 58 Закону №889).
Останній робочий рік — що це?
Річ у тім, що щорічні відпустки, перелік яких наведено вище, надаються не за календарний рік (з січня до грудня), а за робочий рік. Він рахується з місяця прийняття на роботу. Наприклад, якщо працівника прийняли на роботу з 1 березня 2024 року, то перший робочий рік для нього — 01.03.2024 — 28.02.2025. А з 1 березня 2025 року почнеться другий робочий рік.
Коли в ст. 30 Закону про Держбюджет-2025 говориться про останній відпрацьований робочий рік, одразу ж виникає запитання: про який саме рік йдеться, 2024 — 2025 чи наступний 2025 — 2026? На нашу думку, про перший із них, адже робочий рік 2024 — 2025 є останнім із повністю відпрацьованих. Тож саме за цей рік треба використати щорічні відпуски до кінця 2025 року.
Нашу точку зору поділяє і Мінекономіки. У листі від 02.12.2025 зазначено, що:
— датою для визначення робочого року, за який надається щорічна відпустка, є дата укладення трудового договору;
— на кінець 2025 року останнім відпрацьованим робочим роком для працівників державного органу буде 2024 — 2025 робочий рік.
Щодо щорічної додаткової відпустки за стаж держслужбовця, то виникнення права на неї та її тривалість залежить не від відпрацьованого у відповідному році часу, а від наявності відповідного стажу державної служби.
Мінекономіки в листі від 02.12.2025 зазначає: на кінець 2025 року останнім відпрацьованим роком державного службовця у значенні Закону №4059 вважається рік, що починається з наведеної дати виповнення відповідного стажу державної служби, яка настала у 2024 році.
А якщо не використали, відпустка «згоряє»?
На жаль, так, у 2026 році та в наступні роки скористатися цією відпусткою буде неможливо.
Проте працівникам державних органів установили право отримати грошову компенсацію за невикористану відпустку. І це не залишили на вибір працівника та роботодавця, в нормі закону зазначено: «має бути виплачено».
Але Мінекономіки в листі від 02.12.2025 пояснює, що:
— відповідно до статті 57 Закону №889 державним службовцям надається щорічна основна оплачувана відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законом не передбачено тривалішої відпустки;
— крім цього, статтею 58 Закону №889 визначено, що за кожний рік державної служби після досягнення п’ятирічного стажу державної служби державному службовцю надається один календарний день щорічної додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як 15 календарних днів;
— частиною четвертою статті 24 Закону про відпустки визначено, що за бажанням працівника частина щорічної відпустки замінюється грошовою компенсацією. При цьому тривалість наданої працівникові щорічної та додаткових відпусток не має бути менша ніж 24 календарних дні.
На підставі цього Мінекономіки доходить висновку:
щорічні відпустки за відпрацьований 2024 — 2025 робочий рік мають бути використані працівником держоргану до кінця 2025 року. А в разі невикористання зазначених відпусток такому працівникові наприкінці 2025 року в межах затверджених видатків на оплату праці відповідного державного органу має бути виплачена грошова компенсація за решту днів невикористаної щорічної відпустки. Проте компенсацію виплатять лише після використання 24 календарних днів цієї щорічної відпустки.
Але це основна щорічна відпустка. А як щодо додаткової відпустки за стаж держслужбовця?
Мінекономіки висловився і щодо неї:
якщо працівник держоргану не використав додаткову відпустку за стаж державної служби, право на яку набув у 2024 році, йому в межах затверджених видатків на оплату праці відповідного держоргану має бути виплачено грошову компенсацію за всі дні такої невикористаної відпустки. Додаткові відпустки працівників держоргану, право на які вони набули у 2025 році, не підлягають компенсації у 2025 році.
А якщо відпустка перехідна: почалася в 2025, закінчується в 2026?
Таку відпустку Мінекономіки вважає такою, що була надана в 2025 році. Тобто частина, що припаде на 2026 рік, не «згорить», відпусткові за неї, виплачені в 2025 році, повертати не потрібно.
На практиці, якщо відпустка розпочинається, наприклад, 22.12.2025 і її тривалість становить 30 календарних днів, вона закінчиться 20.01.2026. Така відпустка вважається наданою та використаною у 2025 році, бо її початок припадає на 2025 рік і цього самого року її оформлюють та оплачують.