Лист ФСС з ТВП від 08.02.2011 р. №01-16-211
Щодо застосування фінансових (штрафних) санкцій та накладення адміністративних стягнень
Суттєво. У разі виявлення під час ревізії у страхувальника порушень, пов'язаних із ухиленням посадових осіб страхувальника від реєстрації як платника страхових внесків до ФСС з ТВП, несвоєчасною або неповною сплатою страхових внесків, адмінстягнення на посадових осіб страхувальника з 01.01.2011 р. не накладаються.
! Страхувальникам у ФСС з ТВП
Виконавча дирекція Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, враховуючи численні звернення відділень Фонду щодо застосування фінансових (штрафних) санкцій та накладення адміністративних стягнень у зв'язку з набранням чинності з 1 січня 2010 року Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. №2464 (далі — Закон №2464), повідомляє.
Частиною 7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону №2464 визначено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.
Стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі — Фонд) відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
На період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за Фондом та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за Фондом зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими він був наділений до набрання чинності Законом №2464.
Щодо прийняття рішень про застосування фінансових (штрафних) санкцій при виявленні порушень, вчинених до 1 січня 2011 року, слід зазначити, що фінансові (штрафні) санкції застосовуються відповідно до законодавства, що діяло до 1 січня 2011 року. Рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій оформляються за формою, встановленою згідно з Постановою правління Фонду від 19.01.2001 р. №38 «Про затвердження Iнструкції про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» із зазначенням про необхідність сплати коштів у десятиденний термін відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 р. №2240 (далі — Закон №2240).
Слід зазначити, що в актах ревізій страхувальників, у яких встановлені порушення за період до 01.01.2011 р., обов'язково зазначати про відповідальність страхувальників згідно зі статтею 30 Закону №2240 у редакції до 01.01.2011 р., що передбачено абз. 6 п. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2464.
Статтею 165-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі — Кодекс) у редакції, яка набрала чинності з 1 січня 2011 року, передбачено, що за порушення посадовими особами підприємств, установ, організацій, фізичними особами, які використовують найману працю, порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, несвоєчасне або неповне їх повернення, несвоєчасне подання або неподання встановленої звітності, подання недостовірної звітності щодо використання страхових коштів накладаються адміністративні стягнення.
Крім того, статтею 188-23 Кодексу передбачено накладення штрафу на посадових осіб за вчинення дій, що перешкоджають уповноваженим особам Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у проведенні перевірок щодо використання страхових коштів у випадках, передбачених законом.
Адміністративні стягнення накладаються згідно зі статтями 165-5 та 188-23 Кодексу, зі змінами та доповненнями, що набрали чинності з 1 січня 2011 року. У разі виявлення під час ревізії у страхувальника порушень, пов'язаних із ухиленням посадових осіб страхувальника від реєстрації як платника страхових внесків до Фонду, несвоєчасною або неповною сплатою страхових внесків, адміністративні стягнення на посадових осіб страхувальника з 1 січня 2011 року не накладаються.
Враховуючи, що Кодексом не визначено форм, за якими необхідно оформляти протоколи про адміністративне правопорушення, постанови про накладення адміністративного стягнення, закриття адміністративної справи, рекомендуємо керуватися вимогами Кодексу, зокрема статтями 256, 283 Кодексу, що регулюють ці питання.
Виконавчою дирекцією Фонду розроблено проект Порядку розгляду та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, нову редакцію якого на даний час не прийнято правлінням Фонду, тому пропонуємо застосовувати чинний Порядок про накладання адміністративних штрафів органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затверджений постановою правління Фонду від 25.12.2003 р. №119, з урахуванням змін, прийнятих до Кодексу та Закону №2464 у частині, що не суперечить чинному Кодексу.
В. о. директора Е. УШАКОВ