Нормативне регулювання
Питання визначення відстані між місцем роздрібної торгівлі та обласним центром є критичним для суб’єктів господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю підакцизними товарами, бо від цього залежить розмір мінімальної середньої зарплати працівників. Згідно зі ст. 42 Закону №3817-IX «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», розмір середньої щомісячної зарплати залежить від місця розташування торговельних точок та їхньої площі.
Методика визначення відстані
Дивимося запитання в «ЗІР» (113.03): «Яким чином визначати відстань між місцем продажу підакцизних товарів та межами населених пунктів — адміністративних центрів областей і м. Києва та м. Севастополя з метою визначення розміру середньої щомісячної заробітної плати або розміру загального місячного оподатковуваного доходу?».
ДПС відповідає, що з метою визначення розміру оплати середньої щомісячної зарплати або розміру загального місячного оподатковуваного доходу відстань між місцями продажу підакцизних товарів та межами території адміністративно-територіальних одиниць (населених пунктів — адміністративних центрів областей, м. Києва та м. Севастополя) доцільно вимірювати між адресою місця роздрібної торгівлі (місця роздрібної торгівлі пального) та межами території адміністративно-територіальної одиниці.
Для визначення відстані між адресою місця роздрібної торгівлі (місця роздрібної торгівлі пального) та межами території адміністративно-територіальної одиниці доцільно звертатися до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр)
Це обумовлено тим, що саме до Державного земельного кадастру включаються відомості про землі у межах території адміністративно-територіальних одиниць відповідно до Закону №3613-VI «Про Державний земельний кадастр».
Тобто, відстань вимірюється між адресою місця роздрібної торгівлі і межею території адміністративно-територіальної одиниці. Фактично це пряма лінія між зазначеними місцями.
А якщо адміністративно-територіальних одиниць кілька, до межі якої з них міряти?
Дивимося інше запитання в «ЗІР» (113.03): «До меж яких адміністративних центрів областей і м. Києва визначається відстань від місць продажу підакцизних товарів з метою визначення розміру середньої щомісячної заробітної плати або розміру загального місячного оподатковуваного доходу: до меж адміністративного центру області, безпосередньо на території якої розташовані місця роздрібної торгівлі, чи до меж будь-якого найближчого адміністративного центру області?».
ДПС відповідає, що відстань від місця продажу підакцизних товарів до найближчого адміністративного центру доцільно вимірювати між адресою місця роздрібної торгівлі та найближчим адміністративним центром області, міст Києва та Севастополя.
Документальне підтвердження відстані
Це питання нормативними документами не визначено. Немає і консультацій ДПС щодо цього. Тому кожен суб’єкт господарювання має вирішувати це питання на власний розсуд.
На наш погляд, це можуть бути такі документи:
— картографічний скріншот із відстанню — отриманий з офіційних картографічних сервісів (Держгеокадастр або сертифіковані ГІС-сервіси);
— акт-довідка про вимірювання відстані між координатами — складена із зазначенням методики вимірювання;
— географічні координати точки продажу та центру міста — для верифікації розрахунків;
— довідки від місцевих органів влади — за потреби додаткового підтвердження.
На практиці для вимірювання відстані суб’єкти господарювання можуть використовувати картографічні онлайн-сервіси (наприклад, Google Maps), проте для офіційного підтвердження краще отримати довідку від Держгеокадастру. Відстань вимірюється від конкретної адреси місця продажу (торговельного об’єкта, магазину, АЗС) до координат межі найближчого адміністративного центру області.
Висновки
1. Відстань визначається від адреси місця роздрібної торгівлі підакцизними товарами до межі території найближчого адміністративного центру області (або м. Києва/Севастополя) як пряма лінія.
2. Рекомендовано звертатися до Держгеокадастру для точного визначення меж адміністративно-територіальних одиниць на основі Державного земельного кадастру.
3. Документальне підтвердження відстані не регламентовано нормативно; на наш погляд, суб’єкти можуть використовувати скріншоти з офіційних сервісів, акти вимірювань або довідки від Держгеокадастру.