На початку нагадаємо те, що нашим читачам вже має бути відомо.
З 01.01.2026 ФОПи та особи, які провадять незалежну діяльність, подають податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків — фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затверджений наказом Мінфіну від 13.01.2015 №4 (зі змінами та доповненнями) (далі — податковий розрахунок) щокварталу (з розбиттям даних за місяцями кварталу).
Граничний термін — 40 календарних днів після завершення кварталу.
Інші податкові агенти (юридичні особи) й надалі звітують щомісяця (протягом 20 днів після завершення місяця).
Для самозайнятих осіб граничний термін подання звіту за І квартал 2026 року — 11 травня 2026 року.
Але наразі нову форму єдиної звітності показано тільки у проєкті наказу Мінфіну. Ним передбачено: окремі форми єдиної звітності з ПДФО, ВЗ та ЄСВ для юросіб (місячна) та ФОП (квартальна); оновлення Порядку її заповнення з відповідними змінами для ФОПів; правила першого подання звітності для юросіб та ФОПів.
Тільки після затвердження та офіційного опублікування відповідного наказу Мінфіну почне діяти окрема форма єдиної звітності для ФОПів.
І ось тут виникла проблема. Вже квітень, а нова форма єдиної звітності для ФОПів ще досі не затверджена. Тим часом для них встановлено ПКУ саме квартал як звітний період.
У юросіб цієї проблеми немає. Не затвердили нову місячну форму звіту — звітуємо за старою місячною формою. Адже для них звітний період місяць не змінився. Про це ми писали за посиланням.
А у ФОПів та фізосіб-«незалежників» — проблема. Адже:
- квартальний звітний період — є;
- відповідальність за неподання звітності за формою, затвердженою Мінфіном, за певний звітний період у встановлені строки — є;
- а самої форми Мінфін ще не затвердив.
Як бути в такій ситуації? Розгляньмо з погляду закону, з погляду ДПС і наведемо нашу позицію.
Що каже ПКУ про таку ситуацію?
У ПКУ є ст. 46, яка має страхувати від подібних випадків.
Так, у п. 46.6 ПКУ йдеться про те, з якого звітного періоду застосовувати новозатверджену форму звітності:
«До визначення нових форм декларацій (розрахунків), які набирають чинності для складання звітності за податковий період, що настає за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення, є чинними форми декларацій (розрахунків), чинні до такого визначення».
Але проблема в тому, що стара форма єдиної звітності місячна. І вона аж ніяк не передбачена для звітування за квартал.
Є і п. 46.4 ПКУ, який каже:
«Якщо платник податків вважає, що форма податкової декларації, визначена центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, збільшує або зменшує його податкові зобов’язання, всупереч нормам цього Кодексу з такого податку чи збору, він має право зазначити цей факт у спеціально відведеному місці в податковій декларації.
У разі необхідності платник податків може подати разом із такою податковою декларацією доповнення до такої декларації, які складені за довільною формою, що вважатиметься невід’ємною частиною податкової декларації. Таке доповнення подається з поясненням мотивів його подання. Платник податків, який подає звітність в електронній формі, подає таке доповнення в електронній формі».
Тобто формально, якщо стара чинна форма декларації не відповідає новим вимогам звітування, то платник податків може доповнити її даними в довільній формі так, щоб перекрити недоліки.
Але зробити на підставі цієї норми з місячної форми квартальну, тобто зробити те, чого за кілька місяців не зробив Мінфін, — це, на думку автора, занадто високі вимоги до підприємців.
Що каже про цю ситуацію ДПСУ?
А ДПСУ традиційно лише рекомендує, але її рекомендації не мають сили нормативного акта і не захистять під час наступних перевірок. До того ж позиція податківців часто змінюється. Так сталося і цього разу.
Коли у лютому 2026 р. ФОПи масово подали місячну єдину звітність за січень, не в останню чергу тому, що отримали в Е-кабінеті повідомлення про необхідність її подати, ДПС заявила таке:
1. Повідомлення з нагадуванням про граничні терміни, які надійшли платникам в Електронний кабінет, були сформовані системою автоматично для форми звітності за місяць. Тобто ігноруйте їх!
2. На сьогодні для ФОПів та осіб, які провадять незалежну діяльність, обов’язку подання єдиної звітності за місячний термін вже немає.
3. Вже подана місячна звітність опрацьована та завантажена до інформаційних систем.
Позаяк на той момент передбачалося, що ФОПи, як і фізособи-«незалежники», звітуватимуть за квартал, для того щоб дані поданих звітів не задвоїлися, ми радили подати уточнюючі форми та скасувати подані дані.
Але час минав, а квартальної форми єдиної звітності так і не було затверджено. Тому консультації податківців почати змінюватися.
Спочатку на сайтах територіальних податківців з’явилися повідомлення, що подавати місячну форму єдиної звітності самозайнятим особам не заборонено. Вони мають право подати місячну форму, бо квартальної форми ще немає!
Потім така сама консультація з’явилася вже у «ЗІР». Тобто це вже точка зору центрального податкового органу. І що найцікавіше, в ній ідеться про відповідальність за неподання звітності.
Податківці нагадують, що п. 119.1 ПКУ передбачено штраф у розмірі 1 020 грн за:
- неподання;
- подання з порушенням установлених строків;
- подання не в повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками, якщо такі недостовірні відомості або помилки призвели до зменшення та/або збільшення податкових зобов’язань платника податку та/або до зміни платника податку.
Усе це стосується не тільки єдиної звітності з ЄСВ, ПДФО та ВЗ, а й будь-якої звітності про суми нарахованих іншим особам доходів та утриманих із них податків.
Далі податківці доходять висновку:
«Відповідальність податкових агентів, які є фізичними особами — підприємцями та особами, які провадять незалежну професійну діяльність, передбачена ст. 119 ПКУ щодо подання, подання з порушенням установлених строків Розрахунків за звітні періоди 2026 року (січень, лютий, березень 2026 року) буде застосовуватися для звітного періоду — квартал (граничний термін подання Розрахунку за І квартал 2026 року — 11.05.2026)».
Прикладів при цьому не наводять.
Позиція редакції
У такій ситуації ФОП і фізособа-«незалежник» мають кілька варіантів дій.
По-перше, можна ще почекати. Можливо, Мінфін встигне затвердити потрібну квартальну форму. А податківці — додати її електронну форму до свого програмного забезпечення.
І це був би найбезпечніший варіант, якби не ось цей висновок ДПС про відповідальність. По суті, замість того щоб сказати: «Немає форми — немає штрафу», — вони обіцяють штрафувати, якщо не подати звітність до 11.05.2026.
Тим самим змушуючи податкових агентів діяти за іншим варіантом.
Другий варіант — це подати за січень, лютий та березень місячні форми єдиної звітності. Ті самі, старі, які ще не скасовані. Попри те що закон установив для фізосіб-податкових агентів квартальний звітний період.
Податківці кажуть, що їх можна подати, але, враховуючи загрозу штрафу, це стає єдиним можливим варіантом звітування. Якщо до 11.05.2026 не буде затверджено квартальну форму звітності.
«Найвеселіше» в такій ситуації тим, хто вже подав єдину звітність за січень, можливо, і за лютий, а потім її анулював. Їм доведеться знову подати уточнюючу форму і додати ті показники, що були скасовані попереднім уточненням. Залишається лише сподіватися, що внаслідок цього до бази даних ДПС потраплять правильні відомості.
Та найгірше те, що формально подання трьох місячних звітів не скасовує обов’язку подання звіту за квартальний звітний період. Якщо дотримуватися ПКУ, то правильно було б подати один звіт за березень, зазначити в ньому показники за квартал, а в доповненні до звіту пояснити, що це звіт насправді квартальний, але чинна форма звіту не відповідає вимогам чинного законодавства. Проте, навіть коли єдина звітність була квартальна для всіх, відомості в ній наводилися в розрізі місяців. Що буде важко реалізувати, якщо подати один місячний звіт за квартал.
Судячи з того, що податківці наразі готові прийняти три місячні звіти з граничним терміном подання 11.05.2026, і виглядає так, що за неподання квартального звіту вони не штрафуватимуть, це, напевно, й буде тим варіантом, яким скористаються самозайняті особи для звітування за І квартал 2026 року.
Звісно, якщо до 11.05.2026 Мінфін не затвердить квартальну форму єдиної звітності, на що вже не сподіваються, здається, і самі податківці. Проте час ще є. Тому прихильники першого варіанта ще можуть почекати. Але наприкінці квітня доведеться ухвалювати рішення.