Лист Міністерства доходів і зборів України від 08.07.2014 р. №13738/5/99-99-19-04-02-16
Щодо застосування при митному оформленні товарів норми стосовно конфлікту інтересів
Суттєво. Застосування принципу презумпції правомірності рішення платника податків може мати місце після завершення перевірки контролюючим органом платника податків та складання в установленому порядку акта такої перевірки.
! Платникам податків
Міністерством доходів і зборів України розглянуто звернення щодо застосування при митному оформленні товарів норми стосовно конфлікту інтересів, передбаченої пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 та п. 56.21 ст. 56 Податкового кодексу України (далі — Кодекс).
Повідомляємо, що відповідно до пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Кодексу презумпція правомірності рішення платника податків має місце у разі, коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, унаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу (далі — принцип презумпції правомірності).
При цьому питання про наявність суперечностей між актами законодавства однакової юридичної сили має вирішуватися виходячи із загальновизнаних принципів права, згідно з якими спеціальний акт має переважну силу над загальним, а прийнятий пізніше — над попереднім.
Застосування цього принципу презумпції правомірності може мати місце після завершення перевірки контролюючим органом платника податків та складання в установленому порядку акта такої перевірки.
Зазначене обумовлено тим, що в ході перевірки платника податків орган доходів і зборів не приймає обов'язкових для платника податків рішень, а лише здійснює вивчення діяльності підприємства, а у випадку виявлення порушень вимог законодавства фіксує їх в акті перевірки.
Рішення, які приймаються органами доходів і зборів на підставі акта перевірки, мають прийматися з дотриманням принципу презумпції правомірності.
У випадку оскарження платником податку рішення органу доходів і зборів, прийнятого на підставі акта перевірки відповідно до ст. 56 Кодексу, застосування принципу презумпції правомірності передбачено нормами п. 56.21 цієї статті Кодексу, згідно з яким у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного й того самого нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, унаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.
Перший заступник міністра І. БІЛОУС