Нова контрольна функція Держпраці — з 1 липня 2026 року розпочинаються перевірки за Порядком №659 (див. «ДК» №24/2026) щодо нормативу осіб з інвалідністю.
Основні ризики — це зарплатний критерій і дані об’єднаної звітності. Адже саме це стане найімовірнішою підставою для позапланових заходів.
Рекомендуємо не чекати, поки інспектор прийде сам. Використайте останній місяць першого півріччя 2026 року для внутрішнього аудиту: перевірте СКШП, зарплату, документи щодо інвалідності та звітність — і виправте все, що потрібно, до початку перевірок.
Держпраці на офіційній сторінці у Фейсбуку повідомила про новий порядок контролю за виконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.
Справді, 27.05.2026 КМУ ухвалив Постанову №659 (далі — Порядок №659), якою визначено, як саме перевірятимуть роботодавців щодо дотримання вимог із працевлаштування людей з інвалідністю. Увага: перевірки за цим Порядком охоплюють виключно виконання нормативу — цільовий внесок за його невиконання є окремим фінансовим наслідком і перевіряється в іншому порядку.
Увага!
Держпраці наголошує, що державний контроль у цій сфері здійснюватиметься за період починаючи з 1 липня 2026 року.
Загалом, мета наведених змін — посилити контроль за дотриманням трудових прав осіб з інвалідністю та сприяти створенню для них реальних можливостей працевлаштування.
Хто зобов’язаний дотримуватися нормативу
Коротко нагадаємо, що обов’язок установлювати норматив поширюється на роботодавців із 8 і більше штатними працівниками (ст. 18-2 Закону №875). Розмір нормативу залежить від середньооблікової кількості штатних працівників (СКШП) і організаційно-правового статусу роботодавця.
| Роботодавець | Норматив (% від СКШП) |
| Підприємства, установи, організації (крім бюджетних) | 4% |
| Бюджетні установи й організації | 6% |
| Підприємства громадських організацій осіб з інвалідністю | Не встановлюється |
Розрахунок нормативу: СКШП × відсоток нормативу, округлення — за математичними правилами до цілого числа.
Роботодавець розраховує норматив самостійно.
Рівень оплати праці працівників з інвалідністю
Наявність у штаті підприємства працівника з інвалідністю ще не означає виконання нормативу. Щоб зарахувати таку особу у виконання нормативу, треба одночасно виконати зарплатну умову (ч. 4 ст. 18-2 Закону №875): оплата праці особи з інвалідністю має перевищувати мінімальну зарплату з розрахунку за повністю відпрацьований календарний місяць.
Якщо зарплатну умову не виконано, — працівника до нормативу не зараховують.
Відповідну інформацію Держпраці може отримати й від ПФУ, що стане підставою для позапланової перевірки (п. 9 Порядку №659).
Отже, моніторинг зарплат виходить на інший рівень: періодичний обмін інформацією між ПФУ, ДПС та Держпраці з метою проведення перевірок виконання нормативу.
Працівники з інвалідністю І та ІІ груп
Крім того, за певних умов один працівник з інвалідністю зараховується за двох у нормативі (ч. 5 ст. 18-2 Закону №875):
- особа з інвалідністю I групи;
- особа з інвалідністю II групи з порушенням зору або психічними розладами.
Докладніше про це читайте за посиланням:
Для застосування підвищувального коефіцієнта зарахування потрібні підтвердні документи: витяг із рішення експертної команди, індивідуальна програма реабілітації, довідка МСЕК (якщо інвалідність встановлена до 01.01.2025 і є безстроковою). Відсутність документів — підстава для відмови у зарахуванні.
Що перевіряє Держпраці: предмет перевірки
Відповідно до Порядку №659 предметом перевірки (виходячи зі змісту акта перевірки — п. 16 Порядку №659) є:
- розрахунок виконання або невиконання нормативу за період, що перевіряється;
- фактична кількість працевлаштованих осіб з інвалідністю — за основним місцем роботи;
- рівень оплати праці працівників з інвалідністю (дотримання зарплатної умови);
- наявність і зміст робочих місць із важкими, шкідливими або небезпечними умовами праці — бо вони впливають на СКШП та норматив;
- наявність документів, що підтверджують інвалідність і групу;
- обґрунтованість застосування коефіцієнта «один за двох» для осіб з інвалідністю I групи або II групи з порушенням зору / психічними розладами.
Важливо: перевірка за Порядком №659 не дає інспектору права автоматично перевіряти всі кадрові, зарплатні та бухгалтерські питання. Під час позапланової перевірки Держпраці може перевіряти лише ті питання, що зазначені у скеруванні — тобто ті, що стали підставою для проведення контрольного заходу.
Коли стартують перевірки
Постанова КМУ від 27.05.2026 №659 (п. 2) прямо встановлює: контроль за новим Порядком №659 проводиться за період, починаючи з 1 липня 2026 року. Тож перше півріччя 2026 року фактично залишається поза зоною перевірок — з огляду на те, що адміністрування цільового внеску та відповідна звітність запрацювали не одразу.
Проте це не означає, що перше півріччя можна ігнорувати. Рекомендуємо використати цей час для внутрішнього аудиту: перевірити СКШП, норматив, зарплату працівників з інвалідністю, підтвердні документи та відображення у Д1 податкового розрахунку.
Важливо!
З 1 липня 2026 року — контроль за Порядком №659 здійснюватиметься у повному обсязі. Водночас планові перевірки Держпраці під час воєнного стану досі заборонені постановою КМУ від 13.03.2022 №303. Тому перевірка працевлаштування осіб з інвалідністю можлива лише у позаплановому порядку.
Планові та позапланові перевірки
Планові перевірки проводяться за річними планами Держпраці залежно від ступеня ризику роботодавця:
| Ступінь ризику | Частота планових перевірок | Повідомлення роботодавця |
| Високий | Не частіше ніж 1 раз на 2 роки | Письмово — не пізніше ніж за 10 днів |
| Середній | Не частіше ніж 1 раз на 3 роки | Письмово — не пізніше ніж за 10 днів |
| Незначний | Не частіше ніж 1 раз на 5 років | Письмово — не пізніше ніж за 10 днів |
Позапланові заходи за Порядком №659 можливі з таких підстав:
- Заява самого роботодавця, — якщо він сам ініціює перевірку (наприклад, для отримання офіційного підтвердження виконання нормативу).
- Невиконання припису після попередньої перевірки Держпраці.
- Звернення фізособи про порушення її прав або законних інтересів у зв’язку з невиконанням нормативу.
- Передача інформації Пенсійним фондом України, — якщо ПФУ виявив ознаки порушення нормативу на підставі даних об’єднаної звітності.
Які документи перевірятиме інспектор
Для підтвердження виконання нормативу роботодавець має забезпечити наявність і узгодженість таких документів:
| Що перевіряють | Підтвердний документ |
| Кількість штатних працівників (СКШП) | Штатний розпис, накази про прийняття / звільнення, табелі обліку робочого часу |
| Статус особи з інвалідністю | Посвідчення особи з інвалідністю, витяг із МСЕК / ЛКК, індивідуальна програма реабілітації |
| Група інвалідності (для коефіцієнта «1 за 2») | Висновок МСЕК із зазначенням підстав (зір, психіка — для II групи) |
| Зарплатна умова | Розрахунково-платіжна відомість, розрахунковий листок, об’єднана звітність |
| Умови праці (важкі / шкідливі місця) | Атестація робочих місць за умовами праці |
| Відображення у звітності | Д1 податкового розрахунку за квартал, що перевіряється |
Як підготуватися: практичний чекліст
До початку перевірок рекомендуємо перевірити:
- Середню кількість штатних працівників облікового складу за кожний квартал починаючи з I кварталу 2026 року. Саме від цього показника залежить розмір нормативу. Зміни у кількості — прийняття нових працівників, звільнення, відпустки за власний рахунок — впливають на розрахунок.
- Зарплату кожного задекларованого працівника з інвалідністю. Навіть один місяць нижче від мінімальної зарплати — й особу не можна зарахувати до нормативу за цей місяць. Перевірте не лише суму нарахованої зарплати, а й фактично відпрацьований час (норма годин за місяць).
- Наявність та актуальність підтвердних документів про інвалідність. Документи мають бути чинними на момент перевірки.
- Відображення у додатку Д1 об’єднаної звітності. Кількість і склад осіб з інвалідністю у звітності мають точно відповідати кадровим документам і розрахунку нормативу. Саме дані додатка Д1 ПФУ має право передавати до Держпраці.
Увага! Якщо за результатами перевірки складено акт, з яким ви не погоджуєтеся, — підписуйте акт із письмовими зауваженнями. Зауваження є невід’ємною частиною акта і можуть стати підставою для оскарження рішення Держпраці.
Що відбуватиметься після перевірки?
Якщо під час перевірки виявлено порушення норм Закону №875 щодо нормативу:
- Держпраці складає акт перевірки із зафіксованими порушеннями;
- роботодавець отримує припис із зобов’язанням усунути порушення у встановлений строк;
- невиконання припису — окрема підстава для нової позапланової перевірки (абзац 3 п. 9 Порядку №659);
- штрафуватиме за неподання звіту й несплату внеску територіальний орган ДПС за основним місцем обліку роботодавця — про це ми писали за посиланням.
Висновки
1. Держпраці отримала окрему контрольну функцію щодо нормативу осіб з інвалідністю і вже з 1 липня 2026 року розпочинає перевірки за Порядком №659.
2. Наразі йдеться про позапланові перевірки. Вони можуть бути спричинені даними єдиної звітності, наданими ПФУ.
3. Найбільше контролерів будуть цікавити ті, в кого кількість працівників понад 8 осіб (потенційні платники внеску).
4. Підставою для перевірки може бути скарга працівника. Повний перелік підстав для позапланових перевірок наведено у п. 9 Порядку №659.
5. Не чекайте, поки інспектор прийде сам. Використайте останній місяць першого півріччя 2026 року для внутрішнього аудиту: перевірте СКШП, зарплату, документи щодо інвалідності та звітність — і виправте все, що потрібно, до початку перевірок.
Читайте більше про наслідки непрацевлаштування осіб з інвалідністю:
- Штрафи від ДПС за неподання звіту та за несплату внеску за осіб з інвалідністю: аналіз проєкту нового Порядку.
- До 20 травня 2026 р. слід сплатити внески за непрацевлаштування осіб з інвалідністю: рахунки та штрафи.
- Звіт про внески за непрацевлаштування осіб з інвалідністю-2026: зʼявився проєкт форми.
- Звітність з внеску за працевлаштування осіб з інвалідністю-2026 та його сплата: коли настає перший обовʼязок?
- Сплата внеску за непрацевлаштування осіб з інвалідністю-2026: чи коригувати фінрезультат на податкову різницю?
- Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю за І квартал 2026 року: повний гайд для роботодавців.
- Розрахунок нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2026 р.: аналіз Постанови №490 та практичні нюанси.
- За невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю — внески замість штрафу! Як це буде у 2026 році?
- Внесок за працевлаштування осіб з інвалідністю-2026: хто з роботодавців сплачує, а хто — ні?
- Сплата цільового внеску замість працевлаштування осіб з інвалідністю-2026: перелік рахунків від ДПС.