Постанова Кабінету Міністрів України від 13.12.2010 р. №1254
Бажання уряду монополізувати біржовий ринок сільгосппродукції шляхом затвердження нормативних актів, що зобов'язують реєструвати зовнішньоекономічні контракти на Аграрній біржі, останнім часом стало досить регулярним. З червня 2010 року на сайті Мінагрополітики з'явилися два нормативні акти. Перший — проект постанови КМУ «Про надання товарним біржам висновку про відповідність вимогам щодо надання послуг з укладення та реєстрації договорів (контрактів)» і другий — проект закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України». Мета цих актів — зосередити експорт усіх об'єктів цінового регулювання сільгосппродукції (пшениця, жито, ячмінь, мука, цукор-пісок, кукурудза, молоко сухе, молоко вершкове, гречка) на Аграрній біржі.
18 січня 2011 року в газеті «Урядовій кур'єр» №8 було опубліковано коментовану Постанову №1254, яка набрала чинності з 1 лютого 2011 року. I починаючи з цієї дати для експортерів сільськогосподарської продукції діють новації, які полягають у такому:
1) послуги з укладення та реєстрації ЗЕД-контрактів сільгосппродукції надає Аграрна біржа або інші біржі, які сертифіковані в установленому порядку щодо стандартів продажу або постачання біржового товару і яким Аграрна біржа надала право на участь у біржовій торгівлі;
2) митне оформлення сільгосппродукції, що експортується, здійснюється на підставі зовнішньоекономічних контрактів, укладених і зареєстрованих на зазначених біржах, за винятком контрактів, укладених до набрання чинності цією постановою. Зазначена вимога не стосується вивезення продукції як гуманітарна, міжнародна і технічна допомога і запасів, призначених для споживання, які наведено у статті 115 МКУ.
Відповідно до Постанови №1254 Мінагрополітики ще до 15 січня 2011 року повинне було затвердити порядок укладення та реєстрації на Аграрній біржі ЗЕД-контрактів. На сьогодні такий порядок не затверджено. А до 20 січня 2011 року Мінагрополітики, Держмитслужба та Аграрна біржа повинні були розробити механізм подання Держмитслужбі електронних копій посвідчень про реєстрацію таких ЗЕД-контрактів, засвідчених електронним цифровим підписом. Нині механізму такого подання також ще не затверджено. I з прийняттям цього документа може виникнути ситуація, коли всі експортери сільгосппродукції повинні будуть заплатити центру сертифікації електронних ключів за сертифікат такого ключа.
Ухвалення цієї постанови, на думку Союзу аграрних бірж України, може призвести до монополізації ринку, зростання біржової комісії та зниження якості послуг, що надаються. Це трапляється у разі надання виняткових прав одній юридичній особі перед іншими. У жодній країні світу, крім Білорусі, немає практики законодавчого визначення єдиної біржі. «Ми вважаємо, що це чинить додатковий тиск на експортерів продукції в ситуації, що склалася, оскільки вартість реєстрації контрактів на Аграрній біржі набагато вища, ніж на недержавних біржах, і сягає 0,5% від суми контракту», — вважають аналітики інвестиційної групи «Сократ»1.
Зверніть увагу на п. 15 підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ2, згідно з яким «тимчасово, до 1 січня 2014 року, операції з постачання… зернових культур товарних позицій 1001 — 1008 (крім товарної позиції 1006 та товарної підкатегорії 1008 10 00 00), технічних культур товарних позицій 1205 і 1206, крім їх першого постачання сільськогосподарськими підприємствами — виробниками зазначених товарів, …у тому числі операції з імпорту таких товарів, звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
У разі вивезення в митному режимі експорту таких товарів нульова ставка не застосовується, крім експорту операцій з постачання зернових культур товарних позицій 1001 — 1008 та технічних культур товарних позицій 1205 і 1206, щодо яких нульова ставка застосовується до 1 липня 2011 року».
Згідно із Законом №23713 це товарні позиції:
1001 — пшениця і суміш пшениці та жита (меслин);
1002 — жито;
1003 — ячмінь;
1004 — овес;
1005 — кукурудза;
1006 — рис;
1007 — сорго зернове;
1008 — гречка, просо та насіння канаркової трави; інші зернові культури;
1008 10 00 00 — гречка;
1205 — насіння свиріпи або ріпаку, подрібнене або неподрібнене;
1206 — насіння соняшнику, подрібнене або неподрібнене.
1 http://news.liga.net/ukr/news/NU110258.html.
2 Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. №2755-VI.
3 Закон України від 05.04.2001 р. №2371-III «Митний тариф України».
Марина ТАРАСОВА, «Дебет-Кредит»