Неподаткові перевірки: уряд уточнив випадки проведення під час воєнного мораторію
Ще на початку війни уряд запровадив мораторій на перевірки бізнесу контролюючими органами (крім ДПС). Та навіть щодо неподаткових перевірок час від часу розширює випадки, коли вони можуть бути проведені. І ось чергові зміни.
Четвертого лютого набрала чинності Постанова КМУ від 28.01.2026 №121 (див. «ДК» №8/2026), якою внесено зміни до постанови КМУ від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) в умовах воєнного стану» (далі — Постанова №303).
Нагадаємо: Постановою №303 було запроваджено мораторій на планові/позапланові перевірки контролюючих органів, за винятком органів ДПС. На час дії воєнного стану проведення таких перевірок заборонено (з певними винятками).
Які перевірки можуть проводити попри мораторій?
Тепер п. 1 Постанови №303 встановлено, що мораторій на проведення планових/позапланових перевірок не стосується перевірок:
— за рішенням суду;
— за заявою суб’єкта господарювання, поданою до відповідного контролюючого органу про здійснення перевірки за його бажанням;
— для перевірки виконання суб’єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами попередньої перевірки.
Тож за переліченими вище підставами контролюючі органи можуть провести планові/позапланові перевірки суб’єктів господарювання.
Також протягом періоду воєнного стану дозволено проведення (п. 2 Постанови №303):
1) позапланових перевірок юридичних та фізичних осіб, фізосіб-підприємців з підстав, визначених абз. 5, 8 ч. 1 ст. 6 Закону України від 05.04.2007 №877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі — Закон №877). Нагадаємо: підставами для позапланових перевірок є звернення фізособи про порушення, що завдало шкоди її правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, довкіллю чи безпеці держави (абз. 5 ч. 1 ст. 6 Закону №877), доручення прем’єр-міністра України (абз. 8 ч. 1 ст. 6 Закону №877). Такі перевірки можуть здійснюватися за наявності загрози:
— негативного впливу на життя та здоров’я людини, довкілля;
— для забезпечення безпеки держави, виконання міжнародних зобов’язань України;
— настання аварії, пожежі, смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання, що було пов’язано з діяльністю суб’єкта господарювання (абз. 9 ч. 1 ст. 6 Закону №877);
— життю чи здоров’ю людей, довкіллю або державній безпеці (абз. 11 ч. 3 ст. 19 Закону України від 02.03.2015 №222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності»).
І ще одна підстава — за рішеннями центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах. Протягом 15 днів після такої перевірки контролюючий орган повинен повідомити про її результати відповідний центральний орган, який ухвалив рішення про її проведення;
2) планових та/або позапланових перевірок юридичних та фізичних осіб, фізосіб-підприємців відповідно до пунктів 3, 4, 4-1, 4-5, 4-6, 4-8, 4-9, 6-12 Постанови №303.
А ще можуть проводитися позапланові перевірки Держслужби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів за дотриманням суб’єктами господарювання вимог законодавства (п. 4-1 Постанови №303 в новій редакції):
— щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, метрологічного нагляду та захисту прав споживачів у сфері надання житлово-комунальних послуг за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини;
— у сфері захисту прав споживачів за наявності загрози, що має негативний вплив на життя та здоров’я людини;
— у сферах карантину та захисту рослин, насінництва та розсадництва, за додержанням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованих організмів у відкритих системах на підприємствах, в установах та організаціях агропромислового комплексу незалежно від їх підпорядкування і форми власності за наявності загрози, що має негативний вплив на життя та здоров’я людини, захист довкілля та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов’язань України;
— про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, ветеринарну медицину з підстав, визначених абз. 5, 8 та 11 ч. 1 ст. 6 Закону №877 та ч. 4 ст. 18 Закону України від 18.05.2017 №2042-VIII «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», за наявності загрози, що має негативний вплив на життя та здоров’я людини та/або тварини, довкілля та забезпечення безпеки держави, а також для виконання міжнародних зобов’язань України.
Додано два держоргани, які можуть проводити перевірки
Також Постанову №303 доповнено новими пунктами:
— п. 4-8, яким установлено, що позапланові перевірки за використанням та охороною земель з підстави, визначеної абз. 5 ч. 1 ст. 6 Закону №877, здійснюються за рішенням Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру;
— п. 4-9, яким установлено, що позапланові перевірки за дотриманням суб’єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері роздрібної торгівлі лікарськими засобами і медичними виробами, вимог абз. 11 п. 165 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів), затверджених постановою КМУ від 30.11.2016 №929, в частині укладення договору про реімбурсацію відповідно до Порядку укладення, зміни та припинення договору про реімбурсацію за формою, що затверджені постановою КМУ від 27.02.2019 №136 «Деякі питання щодо договорів про реімбурсацію», протягом періоду воєнного стану здійснюються за рішенням Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками.