Нагадаємо про Закон №1489, який набрав чинності з 10 грудня 2021 року і був спрямований на зменшення обсягу використання в Україні пластикових пакетів та обмеження їх розповсюдження. Раніше ми повідомляли про кілька етапів такого обмеження.
Частиною першою ст. 2 Закону №1489 забороняється розповсюдження в об’єктах роздрібної торгівлі, громадського харчування та надання послуг:
— надтонких пластикових пакетів;
— тонких пластикових пакетів;
— оксорозкладних пластикових пакетів.
Проте ця заборона набрала чинності через дев’ять місяців з дня опублікування закону. Тож сам закон почав діяти з 10.12.2021, а заборона розповсюдження пластикових пакетів — з 09.03.2022.
Увага! Ця заборона не поширюється на біорозкладні пластикові пакети!
А ще донедавна ця заборона не поширювалася на надтонкі пластикові пакети завширшки до 225 міліметрів (без бічних складок), завглибшки до 345 міліметрів (з урахуванням бічних складок), завдовжки до 450 міліметрів (з урахуванням ручок), що призначені для пакування та/або транспортування свіжої риби, м’яса та продуктів із них, сипких продуктів, льоду та розповсюджуються в об’єктах роздрібної торгівлі як первинне паковання. Проте цей виняток діяв лише до 1 січня 2023 року!
Навіть на час війни депутати не перенесли строків, протягом яких продавці мали перейти на нові правила. Отже, вже тепер надтонкі пакети у продовольчих магазинах під забороною (див. таблицю).
Таблиця
Види пакетів за Законом №1489
| Назва пакета | Визначення |
| Біорозкладний пластиковий пакет (БПП) | Пластиковий пакет, що розкладається за участю мікроорганізмів на елементи природного походження та відповідає встановленим національними або гармонізованими європейськими стандартами нормам щодо утилізації способом компостування або біорозкладання. Увага! На кожен такий пакет має бути нанесено відповідне маркування! Порядок такого маркування має визначити КМУ |
| Оксорозкладні пластикові пакети (ОПП) | Пластикові пакети, матеріал для виготовлення яких складається з поліетилену та оксорозкладних домішок — добавок, що додаються до складу матеріалів, з яких виготовляються пластикові матеріали, для прискорення їх розкладання на окремі дрібні фрагменти (мікропластик) під дією кисню та ультрафіолетового випромінювання |
| Пластиковий пакет | Виготовлена з пластику тара у формі рукава, з дном та відкритою горловиною, з ручками або без ручок, призначена для пакування та/або транспортування товарів і продукції кінцевими споживачами |
| Надтонкі пластикові пакети | Пластикові пакети зі стінками завтовшки менше ніж 15 мікрометрів |
| Тонкі пластикові пакети | Пластикові пакети зі стінками завтовшки від 15 до 50 мікрометрів |
На кого поширюється заборона:
— об’єкт роздрібної торгівлі — місце провадження діяльності суб’єкта господарювання, який здійснює продаж товарів кінцевим споживачам, незалежно від форми власності, розташування, розміру, обсягу або способу такої торгівлі;
— об’єкт громадського харчування — місце провадження діяльності суб’єкта господарювання у сфері громадського харчування, який здійснює виробничо-торговельну діяльність (виробництво та/або доготування, доставку, продаж та організацію споживання продукції власного виробництва і закуповуваних товарів), незалежно від форми власності, розташування, розміру, обсягу або способу провадження діяльності;
— об’єкт надання послуг — місце провадження діяльності суб’єкта господарювання у сфері надання послуг, в якому може здійснюватися розповсюдження пластикових пакетів.
З визначенням кола роздрібних торговців залишається стара проблема (як визначити, хто купує товар, кінцевий споживач чи ні). Тому на практиці їх коло визначається досить умовно. Щодо визначень інших двох типів суб’єктів господарювання проблем не має виникнути.
На оптову торгівлю та виробництво така заборона не поширюється!
Що вважати за «розповсюдження»?
Під заборону потрапило розповсюдження пластикових пакетів — платне або безоплатне надання пластикових пакетів споживачам в об’єктах роздрібної торгівлі, громадського харчування та надання послуг, в яких може здійснюватися розповсюдження пластикових пакетів.
Тобто включати вартість пакетів до ціни покупки від заборони не врятує! Мало того, в Законі №1489 є окрема стаття 3, яка прописує правила розповсюдження пластикових пакетів. І ось за нею безоплатне розповсюдження пластикових пакетів з 10.12.2021 — під забороною!
А роздрібні ціни на пластикові пакети не можуть бути нижчими за мінімальні ціни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, — їх затверджено Постановою №1387.
Водночас мінімальні роздрібні ціни не поширюються на:
— біорозкладні пластикові пакети;
— надтонкі пластикові пакети завширшки до 225 міліметрів (без бічних складок), завглибшки до 345 міліметрів (з урахуванням бічних складок), завдовжки до 450 міліметрів (з урахуванням ручок), що призначені для пакування та/або транспортування свіжої риби, м’яса та продуктів із них, сипких продуктів, льоду та розповсюджуються в об’єктах роздрібної торгівлі як первинне паковання.
Відповідальність за порушення
За порушення норм Закону №1489 Держпродспоживслужба застосовує до суб’єктів господарювання такі адміністративно-господарські штрафи (ст. 6 Закону №1489):
— за розповсюдження тих типів пластикових пакетів, які перебувають під забороною (діє з 09.03.2022), — у розмірі від п’ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тобто від 8500 грн до 17000 грн. А за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення — у розмірі від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тобто рецидив означатиме штраф від 17000 грн до 34000 грн;
— за безоплатне розповсюдження пластикових пакетів (і тут уже йдеться про ті пакети, які розповсюджувати дозволено, але платно) — у розмірі від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тобто від 1700 грн до 3400 грн. А за повторне протягом трьох років вчинення такого самого порушення — у розмірі від двохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тобто від 3400 грн до 8500 грн.
Нормативна база
- Закон №1489 — Закон України від 01.06.2021 №1489-IX «Про обмеження обігу пластикових пакетів на території України».
- Постанова №1387 — Постанова КМУ від 20.12.2021 №1387 «Про встановлення мінімальних роздрібних цін на пластикові пакети».