(044) 391-51-92
ru ua

Есть предложения, замечания или пожелания? Свяжитесь с редакцией!
Мы обязательно ответим.

;

Новое в трудоустройстве безработных по дотации

С 28.01.2011 г. (дня официального опубликования) вступили в силу изменения, внесенные Постановлением №2221 в Постановление правления Фонда безработицы от 30.08.2007 г. №463. Напомним, что Постановлением №463 утверждена форма договора о трудоустройстве безработного с предоставлением дотации и форма справки о начисленной и выплаченной заработной плате лицу, трудоустроенному по направлению центра занятости, и уплате страховых взносов в соответствии с законодательством. Будет ли предоставляться такая дотация в 2011 году и как ее нужно будет отражать в учете в связи с коренными изменениями в законодательстве? Давайте проанализируем.

Кто имеет право на дотацию

Дотация предоставляется в пределах средств Фонда безработицы, предусмотренных бюджетом и сметами на эти цели. В 2011 году, когда страховые взносы непосредственно в Фонд безработицы уже не уплачиваются, ситуация с финансированием Фонда может усложниться.

Дотация может предоставляться работодателю на срок свыше двух лет2 при условии трудоустройства безработных, состоявших на учете в государственной службе занятости в качестве безработных не менее 1 месяца.

Кроме того, существуют льготные категории безработных, которые направляются государственной службой занятости на дотационные рабочие места в первую очередь, со дня предоставления статуса безработного:

1) женщины, имеющие детей в возрасте до 6 лет;

2) одинокие матери, имеющие детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов;

3) молодежь, которая окончила или прекратила учебу в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических и высших учебных заведениях разных уровней аккредитации, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы и которой предоставляется первое рабочее место;

4) дети (сироты), оставшиеся без опеки родителей, а также лица, которым исполнилось 15 лет и которые с согласия одного из родителей или заменяющего их лица могут, в виде исключения, приниматься на работу;

5) лица предпенсионного возраста (за 2 года до наступления права на пенсию: мужчины по достижении 58 лет, женщины — 53 лет);

6) лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения;

7) лица, входящие в состав семьи, где двое и больше ее членов являются безработными;

8) инвалиды, не достигшие пенсионного возраста3;

9) женщины, сообщившие о своей беременности и подтвердившие ее документально справкой в установленном порядке4.

1 Постановление ФСС на случай безработицы от 16.12.2010 г. №222. С документом можно ознакомиться на нашем сайте www.dtkt.com.ua в «ДК» №9/2011 в разделе «Документы для работы. — Приложения к печатному «ДК».

2 Дотация предоставляется при условии, что трудовой договор с этим работником не будет расторгнут в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе реорганизацией или перепрофилированием предприятия, учреждения, организации, сокращением численности или штата, по соглашению сторон в течение двух лет.

3 Обратите внимание, что в случае трудоустройства безработных из числа инвалидов дотация предоставляется работодателям только при условии, что для их трудоустройства не требуется создание специального рабочего места или это специальное рабочее место работодатель создает за собственный счет.

4 В случае трудоустройства женщины, сообщившей о своей беременности во время нахождения на учете в качестве безработной, либо если женщина сообщила о своей беременности во время действия договора о трудоустройстве безработного с предоставлением дотации, в двухгодичный период действия договора не засчитывается время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или шестилетнего возраста — по медицинскому заключению.

Тем работодателям, которые трудоустроили лиц, относящихся к льготным категориям, сверх установленной квоты или выполнили норматив рабочих мест по трудоустройству инвалидов сверх установленной нормы, оказывается предпочтение в получении дотации (пункт 4 Приказа №1).

Кто не имеет права на дотацию

Дотация не предоставляется работодателям, которые:

1) состоят на учете плательщиков взносов на соцстрахование на случай безработицы и/или единого соцвзноса меньше 3 месяцев;

2) имеют на первое число месяца, в котором они обратились за предоставлением дотации, задолженность по страховым взносам на соцстрахование на случай безработицы и/или по уплате единого соцвзноса, начисленную пеню и финансовые санкции за нарушение норм законов Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», «О занятости населения» и «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование»;

3) не обеспечили выполнение норматива рабочих мест по трудоустройству инвалидов (в случае трудоустройства безработных из числа инвалидов);

4) в течение последних 3 месяцев сокращали численность работников по профессии (специальности), по которой в соответствии с направлением трудоустраивается безработный, а предпринимателям — если они не использовали наемный труд в течение последних 3 месяцев;

5) являются бюджетными организациями.

Ограничения по количеству трудоустроенных безработных

Помимо других условий предоставления дотации, ограничено количество лиц, по которым ее можно получить.

Численность трудоустроенных безработных, работающих в течение первого года действия договора о трудоустройстве безработных с предоставлением дотации, на день обращения работодателя о предоставлении дотации не должна превышать 50% общей численности работников с учетом лиц, которые будут трудоустроены по новым договорам, за исключением:

1) работодателей, государственная регистрация которых в качестве юрлиц или физлиц — СПД проведена в сельской местности или малых, в том числе монофункциональных, городах, при условии если наемные работники работают у таких работодателей по месту государственной регистрации;

2) предприятий и организаций инвалидов с количеством инвалидов не менее 50% общей численности работников.

Что такое дотация от Фонда занятости

Дотация — это средства Фонда безработицы, предоставленные работодателю, создающему дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных по направлению государственной службы занятости, на покрытие расходов на заработную плату принятых на них лиц.

Дополнительное рабочее место — это рабочее место, на которое принято на постоянную работу лицо по направлению государственной службы занятости из числа зарегистрированных безработных при условии отсутствия у работодателя сокращения численности работающих по профессии (специальности), по которой трудоустраивается безработный, в течение последних 3 месяцев.

Порядок получения дотации

Чтобы получить дотацию, работодатель должен подать в центр занятости:

1) информацию о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) по форме 3-ПН или письмо разрешительной формы о предварительном согласии на трудоустройство безработного;

2) письменное согласие работодателя на направление безработного на трудоустройство с предоставлением дотации. Образец направления на трудоустройство с предоставлением дотации работодателю приведен в приложении 1 Приказа №1;

3) справку работодателя об отсутствии на предприятии в течение последних 3 месяцев сокращения численности (штата) работников по профессии (специальности), на которую трудоустраивается безработный. Предприниматели вместо этого подают справку об использовании наемного труда в течение последних 3 месяцев, которая должна быть утверждена центром занятости;

4) сведения о нахождении на учете работодателя в качестве плательщика взносов на соцстрахование на случай безработицы и/или единого соцвзноса не менее 3 месяцев и об отсутствии на первое число месяца, в котором обратился работодатель за предоставлением дотации, задолженности по страховым взносам и/или единому социальному взносу, начисленной пене и/или финансовым санкциям за нарушение норм законов Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», «О занятости населения» и «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование»;

5) справку работодателя о выполнении норматива рабочих мест по трудоустройству инвалидов в соответствии с требованиями части первой статьи 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» на первое число месяца, в котором он обратился за предоставлением дотации, — в случае трудоустройства безработных из числа инвалидов.

Рассмотрение вопроса о возможности предоставления работодателю дотаций осуществляется комиссией в составе представителей исполнительной дирекции Фонда безработицы, районных или городских государственных администраций, организаций работодателей и их объединений, профессиональных союзов (по соглашению). По получении положительного заключения комиссии в течение 5 календарных дней вопрос о возможности трудоустройства безработного с предоставлением работодателю дотации рассматривается еще и директором территориального центра занятости. В случае принятия окончательного положительного решения работодателю в течение 5 календарных дней направляется проект договора между центром занятости и работодателем о трудоустройстве безработного с предоставлением дотации.

Изменения, внесенные Постановлением №222 в типовую форму договора, не были очень существенными. Так, «страховые взносы» всюду по тексту заменены «единым социальным взносом», «сведения» были заменены «данными», в преамбуле договора предусмотрена возможность указать не только название предприятия-работодателя, но и Ф. И. О. предпринимателя-работодателя трудоустраиваемого безработного и т. п. Но среди изменений, которые были внесены в требования такого договора, появилась обязанность работодателя подавать справку о начисленной и выплаченной заработной плате лицу, трудоустроенному по направлению центра занятости, использовании рабочего времени работника и уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование. Раньше в справке шла речь об уплаченных страховых взносах в фонды. Форма справки утверждена Постановлением №222.1

1 Образец справки вместе с Постановлением №222 можно посмотреть на нашем сайте www.dtkt.com.ua в «ДК» №9/2011 в разделе «Документы для работы. — Приложения к печатному «ДК».

Размер получения дотации и ее отражение в учете

Дотация предоставляется ежемесячно в течение года в размере фактических расходов на заработную плату лиц, принятых по направлению государственной службы занятости. Обратите внимание на то, что эти фактические расходы с 28.01.2011 г. включают основную и дополнительную заработную плату, определенную в соответствии с первой и второй частями статьи 2 Закона Украины «Об оплате труда», и сумму единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

Верхний предел предоставляемой дотации не изменен — она не может быть выше среднего уровня заработной платы по всем видам экономической деятельности в соответствующей области за месяц, за который начислена заработная плата, или исчисленной из нее соответствующей суммы в случае, если лицо работало неполный месяц.

Пример 1 Предприятие трудоустроило безработного с окладом 2500,00 грн. Сумма единого соцвзноса, который предприятие уплатило в феврале в связи с оплатой труда трудоустроенного безработного, составляет 36,77% (условно), то есть 919,25 грн. Следовательно, сумма дотации, которую предприятие желает получить от центра занятости, составит 2500,00 + 919,25 = 3419,25 грн. Но какую сумму оно получит, будет зависеть от среднего уровня зарплаты в феврале по области.

Возможна ситуация, при которой работник работал у работодателя полный месяц, а срок предоставления дотации истекает в середине месяца, и заработная плата работника превышает средний уровень заработной платы по всем видам экономической деятельности в соответствующей области. В такой ситуации размер дотации за этот период исчисляется путем деления средней заработной платы, сложившейся по всем видам экономической деятельности в соответствующей области за месяц, за который начислена заработная плата, на количество рабочих дней месяца, установленных законодательством, и умножения на количество рабочих дней, за которые предоставляется дотация.

Пример 2 Предприятие трудоустроило безработного с окладом 3000,00 грн, выплачивало ему зарплату за счет дотации. Но в последний месяц получения дотации в связи с окончанием действия договора она предоставляется только за 5 р. д., которые приходятся на время действия договора, вместо 20 р. д., установленных на предприятии по рабочему графику. Сумма единого соцвзноса, который предприятие уплатило в месяце прекращения дотации в связи с оплатой труда трудоустроенного безработного, составляет 38,00% (условно). 3000,00 : 20 х 5 х 38% = 285,00 грн. Следовательно, сумма дотации, которую предприятие может получить от центра занятости, составляет: 3000,00 : 20 х 5 + 285,00 = 1035,00 грн.

Возможна ситуация, при которой работник отработал неполный месяц и его зарплата в таком случае превышает средний уровень зарплаты по всем видам экономической деятельности в соответствующей области. В таком случае размер дотации за этот период исчисляется путем деления средней зарплаты, сложившейся по всем видам экономической деятельности в соответствующей области за месяц, за который начислена зарплата, на количество рабочих дней месяца, установленных законодательством, и умножения на количество отработанных работником рабочих дней в соответствии с табелем учета использования рабочего времени.

Пример 3 Предприятие трудоустроило безработного с окладом 8000,00 грн, но он был принят на работу 20.02.2011 г. Допустим, он проработал только 5 вместо 20 р. д., установленных на предприятии по рабочему графику. Сумма единого социального взноса, который предприятие уплатило в феврале в связи с оплатой труда трудоустроенного безработного, составляет 39,01% (условно), следовательно: 8000,00 : 20 х 5 х 39,01% = 780,20 грн. Сумма дотации, которую предприятие желает получить от центра занятости, составит 2000,00 + 780,20 = 2780,20 грн.

Допустим, что средняя зарплата по области в феврале составила 2700,00 грн. В данном случае сумма дотации за февраль составит: 2700,00 : 20 х 5 = 675,00 грн.

Бухгалтерский учет полученной дотации будет отражаться по счету 48 «Целевое финансирование и целевые поступления» (см. таблицу). Инструкция по применению плана счетов предусматривает, что по кредиту этого счета отражаются средства для целевого использования, а по дебету — либо их использование, либо признание их доходом, либо возврат. Поскольку порядком предоставления дотации предусмотрено, что она предоставляется уже после выплаты зарплаты, использовать дотацию непосредственно на выплату зарплаты и уплату единого социального взноса будет невозможно. Следовательно, выплата зарплаты трудоустроенному безработному и уплата единого социального взноса работодателем повлечет за собой расходы, а получение дотации после этого — признание дохода.

Таблица

Бухгалтерский и налоговый учет дотации, рассчитанной в примере 3

№ п/п
Содержание операции
Бухгалтерский учет
Сумма, грн
Налоговый учет
Д-т
К-т
ВД
ВР
1.
Начислена зарплата трудоустроенному безработному
23, 91, 92, 93
661
2000,00
2000,00
2.
Произведено начисление единого социального взноса
8000,00 : 20 х 5 х 39,01% = 780,20
2000,00 х 3,6% = 72,00 грн
23, 91, 92, 93
661
65
65
780,20
72,00

780,20
3.
Удержан НДФЛ
(2000,00 - 72,00) х 0,15 = 289,20
661
641/НДФЛ
289,20
4.
Уплачены единый социальный взнос и НДФЛ
780,20 + 72,00 + 289,20 = 1141,40
65, 641/НДФЛ
311
1141,40
5.
Выплачена заработная плата
2000,00 - 72,00 - 289,20 = 1638,80
301,311
661
1638,80
6.
Получена дотация от центра занятости
311
48
675,00
675,00
7.
Признан доход от получения дотации
48
718
675,00

В налоговом учете упомянутые операции отразятся аналогично: расходы на оплату труда и уплату единого социального взноса согласно пп. 5.6.1 и 5.6.2 Закона о прибыли в составе валовых расходов, а полученная дотация — согласно пп. 4.1.6 Закона о прибыли в составе валового дохода.

С 01.04.2011 г. (со вступлением в силу раздела III НКУ) расходы на оплату труда будут отражаться в налоговом учете в составе расходов операционной деятельности (пп. 138.8.2) и прочих расходов (подпункты 138.10.1, 138.10.2, 138.10.3). Там же будет отражаться и ЕСВ (п. 138.9, подпункты 138.10.1, 138.10.4). А сумма полученной дотации будет отражаться в составе доходов работодателя (пп.135.5.10 НКУ).

Причины прекращения выплаты дотации

Выплата дотации может быть прекращена в случае:

1) расторжения трудового договора с работником, трудоустроенным по направлению государственной службы занятости, до истечения двух лет со дня трудоустройства в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе реорганизацией или перепрофилированием предприятия, учреждения, организации, сокращением численности или штата, по соглашению сторон (п. 1 ст. 36 КЗоТ), из-за невыполнения работодателем законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора (ч. 3 ст. 38 КЗоТ);

2) установления недостоверности представленных работодателем данных;

3) использования дотации с нарушением законодательства.

Центр занятости не реже одного раза в полгода в соответствии с утвержденным планом или по письменному обращению физического или юридического лица о фактах нарушения работодателем условий предоставления дотации проверяет достоверность сведений, представленных работодателем для получения средств Фонда.

Возобновление выплаты дотации осуществляется в случае, если по результатам проверки, проведенной центром занятости в течение 10 рабочих дней со следующего дня после истечения установленного договором срока представления сведений, не выявлено нарушений условий Приказа №1 и договора о трудоустройстве безработного с предоставлением дотации либо эти нарушения устранены.

Ответственность за нарушения

За совершение действий, препятствующих проверяющим проводить проверки использования страховых средств, работодатели несут ответственность согласно статье 188-23 Кодекса Украины об административных правонарушениях (от 8 до 15 н. м. д. г., то есть 136 — 255 грн за первое в течение года нарушение и от 10 до 20 н. м. д. г., то есть 170 — 340 грн. за каждое последующее). Такой же по размеру административный штраф налагается на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, получивших дотацию, физических лиц, использующих наемный труд за счет такой дотации, за несвоевременное представление или непредставление сведений, представление недостоверных сведений и нарушение порядка использования средств общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы (ст. 165-3 Кодекса Украины об административных правонарушениях).

В случае выявления недостоверности представленных работодателем сведений и использования средств Фонда безработицы с нарушением установленного порядка работодатель добровольно или на основании решения суда должен возместить Фонду безработицы сумму причиненного ущерба (ч. 3 ст. 35 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы»).

Также за нарушение порядка использования работодателем средств Фонда безработицы налагается штраф в размере предоставленной дотации, которая была использована с нарушением (ч. 2 ст. 38 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы»).

В случае расторжения трудового договора с работником, трудоустроенным по направлению государственной службы занятости, до истечения двух лет со дня трудоустройства в связи с:

— изменениями в организации производства и труда, в том числе реорганизацией или перепрофилированием предприятия, учреждения, организации, сокращением количества или штата, по соглашению сторон (п. 1 ст. 36 КЗоТ);

— невыполнением работодателем законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора (ч. 3 ст. 38 КЗоТ) — работодатель возвращает сумму полученной дотации в полном объеме с учетом индексации на уровень инфляции.

Анна БЫКОВА, «Дебет-Кредит»

«ДК» №09/2011 (рус.)

«ДК» №09/2011 (рус.)


The remote server returned an error: (404) Not Found.