(044) 391-51-92
ru ua

Есть предложения, замечания или пожелания? Свяжитесь с редакцией!
Мы обязательно ответим.

;

Об учете бытовых отходов

Хотя с 1 января 2011 года, даты введения экологического налога, прошло достаточно много времени, однако на данный момент далеко не все вопросы его учета и уплаты урегулированы. В своем письме от 30.09.2011 г. №18922/07/10-11 (см. в «ДК» №49/2011) Минприроды, со своей стороны, затронуло некоторые аспекты учета бытовых отходов, касающиеся плательщиков эконалога. Об этом — далее.

Минприроды разъясняет, что организации, эксплуатирующие полигоны для размещения твердых бытовых отходов, должны выделять опасные отходы из бытовых отходов. В целом это ни у кого не вызывает возражений, однако рассмотрим освещенные в комментируемом письме проблемы в контексте обложения экологическим налогом.

Основные понятия

Понятие бытовых отходов определено ст. 1 Закона об отходах1: бытовыми являются отходы, которые «образуются в процессе жизни и деятельности человека в жилых и нежилых зданиях (твердые, крупногабаритные, ремонтные, жидкие, кроме отходов, связанных с производственной деятельностью предприятий) и не используются по месту их накопления». Аналогичное по содержанию определение содержится в Правилах №10702.

А вот опасные отходы эта ст. 1 Закона определяет как имеющие физические, химические, биологические или другие опасные свойства, которые «создают или могут создать значительную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека и которые требуют специальных методов и средств обращения с ними». Кстати, Правилами №1070 указано, что опасные отходы в составе бытовых — это отходы, которые образуются в процессе жизнедеятельности человека в жилых и нежилых зданиях и имеют такие физические, химические, биологические или другие опасные свойства, которые создают или могут создать значительную опасность для окружающей среды и здоровья человека. Данные отходы требуют специальных методов и средств обращения с ними.

Размещение бытовых отходов

Бытовые отходы размещаются на полигонах. Такие полигоны твердых бытовых отходов (далее — полигоны ТБО) должны предотвращать отрицательное воздействие на окружающую природную среду и соответствовать санитарно-эпидемиологическим и экологическим нормам. Согласно п. 1.4 Правил №4353 на эти полигоны разрешается принимать бытовые отходы (кроме жидких бытовых отходов и опасных отходов в составе бытовых отходов):

— из жилых зданий;

1 Закон Украины от 05.03.98 г. №187/98-ВР «Об отходах».

2 Правила оказания услуг по вывозу бытовых отходов (утвержденные постановлением Кабмина от 10.12.2008 г. №1070).

3 Правила эксплуатации полигонов бытовых отходов, утвержденные приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины от 01.12.2010 г. №435.

— из административных и общественных учреждений и организаций;

— из предприятий торговли и общественного питания;

— из учреждений культуры и искусства;

— из учебных и лечебно-профилактических учреждений;

— из других предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

— уличный и садово-парковый сметенный мусор и листья, а также измельченные строительные отходы и промышленные отходы III и IV классов опасности в соответствии с санитарными правилами и нормами, шлак и золу от мусоросжигательных заводов. При этом твердые отходы IV класса опасности используются на полигоне в качестве изолировочного материала в средней и верхней частях полигона, а твердые отходы III класса опасности могут складироваться вместе с бытовыми отходами с соблюдением особых условий в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Правилами №435 предусмотрено раздельное складирование на полигонах ТБО определенных видов принятых отходов, которые учитываются при поступлении на контрольно-пропускной пункт методом взвешивания на автомобильных весах. На каждом полигоне ТБО утверждается перечень разрешенных и запрещенных для приема отходов. Порядок приема отходов на полигон установлен разделом II Правил №435. Приемщики учитывают принятые отходы, применяя для пересчета из объемных единиц в единицы массы соответствующие методики, установленные Правилами №1070 и приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 22.03.2010 г. №75. Обычно бухгалтерия не производит таких расчетов, однако отвечает за правильность учета разных видов принятых отходов и, в частности, определение суммы экологического налога (в разрезе видов отходов), который следует уплатить в бюджет.

Плательщикам эконалога

Комментируемое письмо Минприроды адресовано не только организациям, эксплуатирующим полигоны ТБО, но и тем плательщикам эконалога, которые размещают эти отходы. Конечно, Минприроды не предоставляет разъяснений по обложению эконалогом, однако его точка зрения на раздельное размещение (а соответственно и учет) различных видов отходов актуальна, в частности, и для определения классов опасности отходов. Например, замечание в комментируемом письме о раздельном хранении различных по классам опасности отходов распространяется и на тех плательщиков эконалога за размещение отходов, которые не занимаются таким размещением профессионально. Если его игнорировать, существует риск, что налоговики при проверке будут отрицать правильность определенной плательщиками базы обложения эконалогом. Малоопасным отходам, хранящимся в одном контейнере или на одной территории и смешанным с опасными отходами, может быть присвоен в результате такой проверки иной класс опасности. Также применить на практике можно и разъяснение о пересчете отходов из единиц объема (м3) в единицы веса (тонны). Поскольку ставки эконалога за размещение отходов в зависимости от класса опасности установлены ст. 246 НКУ в гривнях за тонну, многие налогоплательщики, и не только из числа полигонов, которые хранят отходы в контейнерах, задаются вопросом, как определить их количество в тоннах. Минприроды, как было упомянуто выше, рекомендует пользоваться Правилами №1070 и Приказом №75 (но, к сожалению, эти приказы касаются только бытовых отходов). Например, гостиницы могут при этом использовать плотность 182,0 — 121,0 кг/м3, больницы 159,7 — 127,75 кг/м3, продовольственные магазины 198,9 — 183,0 кг/м3 и т. п.

Напомним, что предприятия, эксплуатирующие полигоны ТБО, являются плательщиками эконалога на основании пп. 240.1.3 НКУ. При этом ставки эконалога за размещение отходов в специально отведенных для этого местах (объектах) установлены ст. 246 НКУ и зависят от видов отходов, а также от класса их опасности, местонахождения полигонов и т. п. В связи с этим следует также учитывать ст. 35-1 Закона об отходах и отделять опасные отходы, содержащиеся в бытовых отходах. При этом в первую очередь нужно соблюдать все санитарные требования ГСанПиН 2.2.7.029-991, учитывать разные виды отходов, определять их класс опасности и уже на основании такого отделения определять объекты обложения эконалогом.

1 Государственные санитарные правила и нормы ГСанПиН 2.2.7.029-99 «Гигиенические требования по обращению с промышленными отходами и определению их класса опасности для здоровья населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 01.07.99 г. №29.

Кроме того, с целью установления единых подходов к раздельному сбору бытовых отходов Минрегионстрой своим приказом от 01.08.2011 г. №133 утвердил Методику раздельного сбора бытовых отходов. Эта Методика распространяется на хозсубъектов независимо от форм собственности, осуществляющих деятельность, связанную с вывозом бытовых отходов. Именно этой Методикой установлены технологические схемы раздельного сбора ТБО, применяемые на полигонах.

Технологические схемы раздельного сбора бытовых отходов определяются органами местного самоуправления с учетом годовой нормы оказания услуг по вывозу бытовых отходов.

Наталия КУЦМИДА, «Дебет-Кредит»

«ДК» №49/2011(рус.)

«ДК» №49/2011(рус.)


The remote server returned an error: (404) Not Found.