(044) 391-51-92
ru ua

Есть предложения, замечания или пожелания? Свяжитесь с редакцией!
Мы обязательно ответим.

;

Что контролирует ПФУ

С 01.10.2013 г. права и обязанности по администрированию ЕСВ перешли к Миндоходов. Означает ли это, что ПФУ теперь занимается только начислением пенсий, и максимум, что грозит СХД, — это участие специалистов ПФУ в проверках по ЕСВ, которые будут проводить органы Миндоходов? Попытаемся ответить на этот вопрос с учетом вступивших в силу 03.12.2013 г. постановлений ПФУ.

Последние нормативные изменения

С 03.12.2013 г. (даты опубликования в «Офіційному віснику України») вступили в силу:

Постановление ПФУ от 21.10.2013 г. №19-2 «О внесении изменений в постановление правления Пенсионного фонда Украины от 31 октября 2011 года №33-1»;

Постановление ПФУ от 28.10.2013 г. №20-1 «О внесении изменений в постановление правления Пенсионного фонда Украины от 27 сентября 2010 года №21-2»;

Постановление ПФУ от 28.10.2013 г. №20-2 «О признании утратившим силу постановления правления Пенсионного фонда Украины от 19 апреля 2007 года №7-7»;

Постановление ПФУ от 28.10.2013 г. №20-3 «О признании утратившим силу постановления правления Пенсионного фонда Украины от 10 марта 2009 года №10-1».

Учет платежей в ПФУ

Согласно изменениям, внесенным постановлением ПФУ от 28.10.2013 г. №20-1 в Постановление №21-2, ПФУ теперь занимается учетом поступлений:

сумм взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование. Речь идет о взносах, которые платили в ПФУ все страхователи — как работодатели, так и самозанятые лица, а также лица, добровольно застрахованные в системе государственного пенсионного страхования;

сумм сбора на обязательное государственное пенсионное страхование. В этом случае речь идет о сборах, которые до сих пор уплачиваются в пользу ПФУ согласно Закону №400 (при торговле ювелирными изделиями из золота, платины и драгоценных камней, при покупке автомобилей, которые подлежат первой государственной регистрации в Украине, с услуг мобильной связи и т. д.);

сумм штрафов и пени, применяемых к плательщикам, на которых до 01.01.2011 г. — даты вступления в силу Закона о ЕСВ — была возложена обязанность начислять, исчислять и уплачивать страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование. Напомним, что, согласно п. 7 раздела VIII Закона о ЕСВ, удержание штрафов и пени за такие взносы происходит согласно законодательству, действовавшему на момент возникновения задолженности по ним или на момент применения указанных штрафных санкций;

сумм фактических расходов на выплату и доставку льготных пенсий, разницы между суммой пенсии, назначенной по Закону Украины от 13.12.91 г. №1977-ХII «О научной и научно-технической деятельности», и суммой пенсии, исчисленной в соответствии с другими законодательными актами, на которую имеет право научный работник;

сумм регрессных требований. Согласно теперь не действующему постановлению ПФУ от 16.07.96 г. №9-2, под регрессными требованиями подразумевались требования ПФУ к юрлицам и физлицам о возмещении сумм уплаченных ПФУ определенным физлицам пенсий. А именно: трудовых пенсий по инвалидности, пенсий в связи с утратой кормильца, а также сумм социальных пенсий, выплачиваемых в результате увечья, не связанного с работой, инвалидам, не имеющим права на трудовую пенсию. Право на регресс (обратное требование) возникало у ПФУ, если было доказано, что в данной инвалидности или утрате кормильца были виновны такие юрлица и/или физлица;

сумм административных штрафов. Органы ПФУ, согласно ст. 244-2 КУоАП, по-прежнему имеют право налагать административные штрафы. Так, по ст. 165-1 КУоАП, штраф налагается за нарушение порядка начисления, исчисления и сроков уплаты взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование и за непредставление, несвоевременное представление и представление по неустановленной форме, а также с недостоверными данными отчетности по таким взносам. Такой админштраф налагается на виновных должностных лиц в размере от 20 до 30 н. м. д. г. (340 — 510 грн в 2013 г.). А согласно ст. 188-23 КУоАП штраф налагается за препятствование уполномоченным лицам органов ПФУ в проведении проверок, связанных с нарушениями законодательства об общеобязательном государственном пенсионном страховании и представлением сведений, которые используются в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования. За данное нарушение админштраф налагается на виновных должностных лиц в размере от 8 до 15 н. м. д. г. (136 — 255 грн в 2013 г.), а в случае повторного привлечения к ответственности за указанные нарушения в течение года — в размере от 10 до 20 н. м. д. г. (170 — 340 грн в 2013 г.).

Список, как видим, внушительный. И часть поступлений по нему по-прежнему касается СХД.

Учет большинства поступлений по-прежнему ведется в личных картах плательщиков, а в части сбора на общеобязательное государственное пенсионное страхование — в отдельных реестрах поступлений по видам платежей.

Отчетность в ПФУ

С октября 2013 г. органы ПФУ действительно не принимают отчетов по ЕСВ — даже для исправления ошибок в представленных ранее отчетах. Но органы ПФУ, как и раньше, принимают от СХД следующие виды отчетов:

отчеты о суммах начисленного сбора на общеобязательное государственное пенсионное страхование. Такой отчет подается в двух формах — приложения 2 (для услуг мобильной связи) и приложения 3 (для торговли ювелирными изделиями) к Порядку уплаты сбора на общеобязательное государственное пенсионное страхование, утвержденному постановлением КМУ от 03.11.98 г. №1740. В остальных случаях, предусмотренных Законом №400, сбор уплачивается, но отчет по нему в ПФУ не подается;

отчеты о суммах начисленных взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование за периоды до 01.01.2011 года. Отчеты о суммах начисленных взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование за периоды до 1 января 2011 года подавались согласно постановлению ПФУ от 10.06.2004 г. №7-6 и постановлению ПФУ от 05.11.2009 г. №26-1. Указанные постановления на данный момент уже утратили силу. Но сведения о застрахованных лицах, которые используются в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, за период до 1 января 2011 г. страхователям даже сейчас, в случае необходимости, именно в указанной в этих постановлениях форме следует подавать в органы ПФУ, а не в Миндоходов.

Обратите внимание: с 03.12.2013 г. утратило силу постановление ПФУ от 19.04.2007 г. №7-7, которым был утвержден порядок представления в ПФУ отчетности в электронной форме. Из чего следует, что все, кто подает указанные выше виды отчетности, теперь смогут это сделать только в бумажном виде. При этом следует учитывать, что по почте ПФУ отчетов не принимает.

Проверки от ПФУ

Реализация полномочий органов ПФУ в части осуществления проверок достоверности сведений, представленных в реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, правильности начисления и уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование с 01.10.2013 г. осуществляется путем участия органов ПФУ в проверках, проводимых органами Миндоходов. Это прямо прописано в ст. 6 и ст. 12-1 Закона о ЕСВ. А ст. 64 Закона №1058 предусмотрено и право территориальных органов ПФУ на проведение плановых и внеплановых проверок правильности начисления и уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование.

Проверки ЕСВ за 2004 — 2010 годы

Органы Пенсионного фонда Украины обязаны осуществлять в рамках своей компетенции контроль за достоверностью сведений, представленных в реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, а также правильностью начисления, исчисления и уплаты взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование за периоды с 2004 по 2010 гг.

Согласно части пятнадцатой статьи 106 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» срок давности относительно взыскания просроченной задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов не применяется.

С целью обеспечения сбора взносов в полном объеме и предупреждения возможного уклонения страхователей от уплаты страховых взносов проверке подлежат документы за весь период с момента проведения предыдущей проверки плательщика.

Согласно пункту 7 раздела VIII «Заключительные и переходные положения» Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» за фондами общеобязательного государственного социального страхования сохраняются полномочия по контролю за правильностью начисления, своевременностью уплаты страховых взносов, применению финансовых санкций, которыми они были наделены до вступления в силу этого Закона.

Письмо ПФУ (Департамент поступления доходов) от 11.10.2013 г. №27154/03-30 (извлечение)

Однако до сих пор порядок проведения проверок ЕСВ органами Миндоходов не утвержден. Поскольку органы ПФУ в данном случае получили лишь право принимать участие в таких проверках, но не могут быть их инициаторами, а сам ПФУ лишен права нормотворческой инициативы в части ЕСВ, то нам остается только ждать, когда же этот порядок от Миндоходов будет опубликован.

Что касается проверок по взносам на общеобязательное государственное пенсионное страхование, то до 01.10.2013 г. они проходили одновременно с проверкой ЕСВ в том же порядке, утвержденном постановлением КМУ от 09.03.2011 г. №233 (об этом говорится в п. 2 указанного постановления). Под данное постановление был составлен и перечень вопросов, которые должны рассматриваться при такой проверке (см. постановление ПФУ от 31.03.2011 г. №9-1). Среди них (подпункты 6.1.2 — 6.1.3) содержатся и вопросы по проверке правильности формирования сведений по начислению заработной платы (доходов) за период до 01.01.2011 г. Упоминаются данные о проверке взносов в ПФУ за такой период и в пока еще действующем акте проверок, утвержденном постановлением ПФУ №9-1. Но нет сомнений, что на данный момент указанные выше постановления ПФУ во многом устарели, а потому стоит ждать появления новых нормативных актов от ПФУ по проведению проверок.

В пресс-релизах, размещенных на сайтах ПФУ и Миндоходов, указывается, что эти контролирующие органы согласовали вопрос о координации совместных действий при проведении внеплановых проверок в связи с прекращением юрлица или предпринимательской деятельности физлица-предпринимателя. По факту же речь идет о Порядке обмена информацией между этими органами, утвержденном приказом Миндоходов от 19.09.2013 г. №494. В нем сказано, что органами передаются друг другу по запросу, в частности, данные о согласовании результатов проверок в части достоверности представленных сведений о лицах, подлежащих общеобязательному государственному пенсионному страхованию, и другие данные, необходимые как органам Миндоходов, так и органам ПФУ для выполнения возложенных на них функций.

03.12.2013 г. вступило в силу также постановление ПФУ от 21.10.2013 г. №19-2, которым были внесены изменения в постановление ПФУ от 31.10.2011 г. №33-1. Данным постановлением утверждены формы уведомления госрегистратора о:

— начале проведения внеплановой проверки в связи с ликвидацией юрлица или прекращением предпринимательской деятельности физлица;

— невозможности проведения такой проверки (с указанием причины);

— подаче возражений о проведении такой проверки.

Изменение небольшое и продиктовано админреформой по ЕСВ — теперь ПФУ будет подавать такие документы только в отношении плательщиков страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование и таких страховых взносов. А поскольку сроки давности по таким взносам действующим законодательством не установлены, то СХД по-прежнему при ликвидации или прекращении предпринимательской деятельности придется сниматься с учета в ПФУ, правда, теперь уже в части указанных взносов по пенсионному страхованию.

Нормативная база

  • КУоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. №8073-X.
  • Закон о ЕСВ — Закон Украины от 08.07.2010 г. №2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».
  • Закон №400 — Закон Украины от 26.06.97 г. №400/97-ВР «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование».
  • Закон №1058 — Закон Украины от 09.07.2003 г. №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
  • Постановление №21-2 — Постановление ПФУ от 27.09.2010 г. №21-2 «Об утверждении Порядка ведения органами Пенсионного фонда Украины учета поступления сумм платежей».

Анна БЫКОВА, «Дебет-Кредит»

«ДК» №50/2013 (рус.)

«ДК» №50/2013 (рус.)


The remote server returned an error: (404) Not Found.