(044) 391-51-92
ru ua

Есть предложения, замечания или пожелания? Свяжитесь с редакцией!
Мы обязательно ответим.

;

Письмо Министерства доходов и сборов Украины от 08.01.2014 г. №68/7/99-99-17-03-01-17

О привлечении к административной ответственности должностных лиц за нарушение Закона от 08.07.2010 г. №2464-VI

По сути. Штрафы за нарушение Закона о ЕСВ должны уплачиваться в государственный бюджет под кодом бюджетной классификации 21081100 «Административные штрафы и другие санкции».

! Должностным лицам плательщиков ЕСВ

Министерство доходов и сборов Украины предоставляет разъяснение по вопросам привлечения к административной ответственности должностных лиц за нарушение Закона Украины от 8 июля 2010 года №2464 «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (далее — Закон №2464).

В соответствии со статьей 26 Закона №2464 должностные лица плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — единый взнос) несут административную ответственность за:

  • нарушение порядка начисления, исчисления и сроков уплаты единого взноса;
  • непредставление, несвоевременное представление, представление не по установленной форме отчетности по единому взносу;
  • представление недостоверных сведений, используемых в Государственном реестре, других сведений, предусмотренных Законом №2464.

Законом Украины от 4 июля 2013 года №406-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с проведением административной реформы» был исключен из статьи 25 пункт 4 о применении штрафных санкций за непредставление, несвоевременное представление, представление не по установленной форме отчетности по единому взносу, при этом за указанное правонарушение к должностным лицам — плательщикам единого взноса применяется административная ответственность.

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Украины об административных правонарушениях (далее — Кодекс), а именно статьей 165-1 «Нарушение законодательства о сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

Кроме того, статьей 234-2 Кодекса органы доходов и сборов рассматривают дела об административных правонарушениях, в частности, о нарушении законодательства о сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (статья 165-1). От имени органов доходов и сборов рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право руководители органов доходов и сборов и их заместители.

Указом Президента Украины «О Министерстве доходов и сборов Украины» от 18.03.2013 г. №141/2013 определено Миндоходов Украины главным органом в системе центральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения формирования и реализации государственной политики по администрированию единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование. Во исполнение функциональных полномочий по администрированию единого взноса Миндоходов осуществляет в случаях, предусмотренных законом, производство по делам об административных правонарушениях, составляет отчетность о состоянии расчетов плательщиков налогов и сборов с бюджетом и уплате единого взноса, а также других показателях работы по направлениям деятельности, применяет к налогоплательщикам предусмотренные законом финансовые (штрафные) санкции за нарушения налогового и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на Миндоходов Украины, взыскивает в бюджеты и государственные целевые фонды суммы денежных обязательств и/или налогового долга в случаях, порядке и размерах, установленных Налоговым кодексом Украины.

Положениями п. 111.1 ст. 111 Налогового кодекса за нарушение законов по вопросам налогообложения и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, применяется юридическая ответственность, в том числе и административная.

По определению глоссария Налогового кодекса (пп. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14), денежное обязательство налогоплательщика — сумма денежных средств, которую налогоплательщик должен уплатить в соответствующий бюджет как налоговое обязательство и/или штрафную (финансовую) санкцию, которая взыскивается с налогоплательщика в связи с нарушением им требований налогового законодательства и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, а также санкции за нарушение законодательства в сфере внешнеэкономической деятельности.

При этом (пп. 14.1.265 п. 14.1 ст. 14) штрафная санкция (финансовая санкция, штраф) — плата в виде фиксированной суммы и/или процентов, которая взыскивается с налогоплательщика в связи с нарушением им требований налогового законодательства и другого законодательства, контроль за соблюдением которых возложен на контролирующие органы, а также штрафные санкции за нарушения в сфере внешнеэкономической деятельности. В понимании ст. 27 КУоАП штраф является денежным взысканием, которое налагается на граждан и должностных лиц за административные правонарушения в случаях и размере, установленных этим Кодексом и другими законами Украины.

Данный понятийный аппарат корреспондируется с функциями органов доходов и сборов (пп. 19-1.1.34 п. 19-1.1 ст. 19-1) по обеспечению определения в установленных этим Кодексом, другими законами Украины случаях сумм налоговых и денежных обязательств налогоплательщиков, применению и своевременному взысканию сумм предусмотренных законом штрафных (финансовых) санкций (штрафов) за нарушение налогового, валютного и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы доходов и сборов. Реализация такой функции возможна при использовании полномочий (пп. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20) по применению и взысканию в бюджет штрафных санкций. Указанное корреспондируется и с тем, что согласно положениям ст. 25 Закона №2464 органы доходов и сборов применяют штрафные санкции, которые уплачиваются в бюджет.

Согласно пункту 22 части второй статьи 29 Бюджетного кодекса Украины денежные средства от санкций (штрафы, пеня и т. п.), которые применяются в соответствии с законом (кроме штрафов, определенных пунктами 11, 12 и 13 части первой статьи 69 этого Кодекса, и штрафов, зачисляемых в специальный фонд по Закону о Государственном бюджете Украины), относятся к доходам общего фонда Государственного бюджета Украины.

Исходя из системного анализа вышеизложенных положений законодательных актов, усматривается, что в понимании Налогового кодекса, Закона №2464 и КУоАП штрафные санкции (штрафы) за нарушение законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на органы доходов и сборов, должны уплачиваться в государственный бюджет под кодом бюджетной классификации 21081100 «Административные штрафы и другие санкции» в соответствии с приказом Министерства финансов Украины от 14.01.2011 г. №11.

Заместитель министра А. ИГНАТОВ

«ДК» №05/2014 (рус.)

«ДК» №05/2014 (рус.)


The remote server returned an error: (404) Not Found.